一、什么是行政仲裁

行政仲裁指行政機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動(dòng)有關(guān)，與行政合同有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行為。行政仲裁是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對(duì)爭議的事實(shí)和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。

二、行政制仲裁種類

行政裁決權(quán)來自法律的明確授權(quán)，從目前我國法律所設(shè)定的行政裁決的范圍看，規(guī)定行政裁決制度的法律主要有：《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》等。涉及的領(lǐng)域主要是：社會(huì)治安管理、資源行政管理、衛(wèi)生醫(yī)療行政管理、工商行政管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量行政管理等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展，我國行政裁決制度將逐步走向完善。目前我國行政裁決制度歸納起來主要有以下幾類：

1、對(duì)損害賠償糾紛的裁決

這是行政主體對(duì)發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項(xiàng)行政賠償爭議所作的行政裁決。如《治安管理處罰條例》第38條規(guī)定，對(duì)違反治安管理造成損失或者傷害的，公安機(jī)關(guān)裁決違反治安管理的人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后5日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財(cái)物折抵。

2、對(duì)權(quán)屬糾紛的裁決

權(quán)屬糾紛的裁決是指行政主體對(duì)平等主體之間，因?qū)μ囟ㄘ?cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議所作出的行政裁決。如《森林法》第14條規(guī)定：全民所有制單位、集體所有制單位之間以及全民所制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，可以在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

3、對(duì)侵權(quán)糾紛的裁決

這是指由于作為平等主體一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到另一方當(dāng)事人的侵害，當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)處理，行政機(jī)關(guān)就此爭議作出的裁決。如《商標(biāo)法》第39條規(guī)定，有本法第38條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一的，被侵權(quán)人可以向縣級(jí)以上工商行政管理部門要求處理，有關(guān)工商部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，賠償侵權(quán)人的損失。

三、行政仲裁的效力

仲裁庭作出裁決前可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議制作調(diào)解書或根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

如調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，或調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的仲裁庭應(yīng)及時(shí)作出裁決。

裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

對(duì)于裁決書中的文字，計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，當(dāng)事人可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)正。

當(dāng)事人有證據(jù)證明下列情形之一的，可以在收到裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

1、沒有仲裁協(xié)議的;

2、裁決事項(xiàng)不屬仲裁協(xié)議范圍或仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的;

3、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;

4、裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

5、對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

6、仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。

人民法院組成合議庭審查核實(shí)裁決有上述情形之一的應(yīng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定時(shí)限內(nèi)重新仲裁，在重新仲裁期間，中止撤銷程序的進(jìn)行如仲裁庭拒絕重新仲裁的，人民法院裁定恢復(fù)撤銷程序。

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