最高法近日公布《關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件(第十二批)的決定》，廢止了《最高人民法院關(guān)于藥品行政案件管轄問(wèn)題的答復(fù)》等15件有關(guān)行政訴訟的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。

這15件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件為1988年至2013年期間發(fā)布，其中13件為答復(fù)，2件為復(fù)函。根據(jù)決定，這些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件從2017年10月1日起不再適用，但過(guò)去依據(jù)或參照這些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件對(duì)有關(guān)案件作出的判決、裁定仍然有效。

當(dāng)事人對(duì)廢止決定公布前的行政行為不服，在決定公布后提起行政訴訟或者進(jìn)入再審程序的，除相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件與當(dāng)時(shí)有效的法律相抵觸外，人民法院可依據(jù)相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件作出裁判。

最高人民法院行政庭有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是最高法專門首次針對(duì)行政審判有關(guān)實(shí)體和程序方面的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理。清理工作恪守合法、及時(shí)和審慎原則，立足審判實(shí)際，對(duì)那些超越法律規(guī)定范圍、違背立法宗旨或者立法原意，法律已經(jīng)修改而司法解釋尚未作出調(diào)整，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件明確予以廢止;對(duì)那些符合法律規(guī)定、對(duì)司法實(shí)踐仍有指導(dǎo)意義的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，決定保留繼續(xù)適用，以明確裁判依據(jù)，統(tǒng)一裁判尺度。

西方國(guó)家的行政訴訟制度有兩種模式：

一種是以法國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家，在普通法院以外單獨(dú)設(shè)立與之平行的專職受理行政訴訟的行政法院。法國(guó)行政法院屬行政系統(tǒng)。行政訴訟有：①越權(quán)訴訟。公民和社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為損害其權(quán)利和利益時(shí)，提起行政訴訟。行政法院有權(quán)撤銷違法的行政行為。②損害賠償訴訟，又稱完全管轄范圍內(nèi)訴訟。行政法院有權(quán)判決行政機(jī)關(guān)對(duì)受到損害的公民和社會(huì)組織給予賠償。法國(guó)的行政法院在判決時(shí)所依據(jù)的主要是判例。仿效法國(guó)行政訴訟模式的國(guó)家還有德國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)、西班牙、土耳其、希臘、埃及等。

另一種是以英國(guó)為代表的普通法系國(guó)家，由普通法院根據(jù)受到行政機(jī)關(guān)不法行為侵害的利益關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)行政行為進(jìn)行合法性審查，稱為司法審查。審查的主要根據(jù)是越權(quán)無(wú)效原則。在英國(guó)，

行政訴訟和民事訴訟一樣,都由普通法院管轄,沒(méi)有獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)。一般訴訟原則和程序也適用于行政訴訟。司法審查通常依據(jù)普通法上的各種令狀：提審令、執(zhí)行令、禁止令和人身保護(hù)狀。在同一個(gè)程序中，原告可以申請(qǐng)任何一個(gè)或幾個(gè)令狀。根據(jù)1947年的《王權(quán)訴訟法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反契約行為和違法行為所造成的損失，按一般行政責(zé)任法的規(guī)則賠償。仿效英國(guó)采取普通法院制的國(guó)家有美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、阿根廷等。

行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別:

1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理，特殊情況下，由本級(jí)行政機(jī)關(guān)受理。

2、二者解決爭(zhēng)議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為，適用行政訴訟法;行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議屬于行政行為的范圍，應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。

3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序，而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡(jiǎn)便、迅速、廉價(jià)，但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政復(fù)議實(shí)行一裁終局制度;而行政訴訟實(shí)行二審終審制度等。

4、二者的審查強(qiáng)度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原則上法院只能對(duì)行政主體行為的合法性進(jìn)行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

5、二者的受理和審查范圍不同?！缎姓V訟法》和《行政復(fù)議法》對(duì)于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定。從列舉事項(xiàng)來(lái)看，《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外，《行政復(fù)議法》還規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)。

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