《公安機關程序規(guī)定》第九十二條公安機關在期間不得中斷對案件的偵查,對取保候審的犯罪嫌疑人,根據案情變化,應當及時變更強制措施或者解除取保候審。取保候審最長不得超過十二個月。
《公安機關程序規(guī)定》第九十三條需要解除取保候審的,由原決定機關制作解除取保候審決定書、通知書,送達執(zhí)行機關。執(zhí)行機關應當及時通知被取保候審人、保證人。
《公安機關程序規(guī)定》第一百零三條在監(jiān)視居住期間,公安機關不得中斷案件的偵查,對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,應當根據案情變化及時解除監(jiān)視居住或者變更強制措施。監(jiān)視居住最長不得超過六個月。監(jiān)視居住期限后滿十日前,執(zhí)行機關應當通知原決定機關?!豆矙C關程序規(guī)定》第一百零四條需要解除監(jiān)視居住的,經縣級以上公安機關負責人批準,簽發(fā)《解除監(jiān)視居住決定書》。解除監(jiān)視居住應當及時通知執(zhí)行機關、被監(jiān)視居住人和有關單位。
《公安機關程序規(guī)定》第一百三十六條取保候審、監(jiān)視居住變更為拘留、逮捕的,在變更的同時,原強制措施自動解除,再辦理解除法律手續(xù)。(釋解)本條是關于取保候審、監(jiān)視居住的期限的規(guī)定。取保候審、監(jiān)視居住的期限:由于取保候審和監(jiān)視居住這兩種強制措施在實際執(zhí)行中一旦被采取就難以撤銷,使犯罪嫌疑人、被告人的人身自由長期受到限制,無法正常工作、學習和生活,不利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。既不利于案件及時終結,也不利于打擊犯罪和保護公民的合法權利,有損于法制的權威和嚴肅性。為此,本條第1款規(guī)定:人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月,監(jiān)視居住最長不得六個月。
這個期限是指人民法院、人民檢察院和公安機關分別計算的最高期限。取保候審是限制犯罪嫌疑人、被告人行動自由的一種強制措施,但是這種限制還是很寬的,只是不經批準不得離開所居住的市、縣,保證隨傳隨到,不得妨礙辦案,對其正常生活并無影響,取保候審期限相對長些,不會侵害犯罪嫌疑人、被告人的權益,這種規(guī)定有利于與犯罪作斗爭。刑事訴訟是一個復雜的過程,包括偵查、起訴、審判等訴訟階段。如果公、檢、法三機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審累計不得超過12個月,則取保候審期限較短,不足以保證有充足的辦案時間。如果該期限是指三機關累計的期限,實踐中也不便于操作,三機關之間如何分配取保候審期限的問題無法解決。如果前一機關將取保候審的期限使用完畢,后一機關就無法再繼續(xù)使用,這實質上是剝奪了后一機關使用取候審的權力。因此,本條關于取保候審期限的規(guī)定是指公、檢、法三機關每一機關有權決定取保候審的期限各為12個月,不是指三機關累計的期限共計12個月
。根據這一規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關辦理案件,決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的,最長不得超過12個月。犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審規(guī)定后又被取保候審的,期限應當累計計算,不能重新計算。
公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審,案件移送到人民檢察院審查起訴后,對于需要取保候審的,人民檢察院應當依法對犯罪嫌疑人辦理取保候審手續(xù)。取保候審的期限應當重新計算并告知犯罪嫌疑人。
人民檢察院、公安機關已對犯罪嫌疑人取保候審,案件起訴到人民法院后,人民法院對于符合取保候審條件的,應當依法對被告人重新辦理取保候審手續(xù)。取保候審、監(jiān)視居住的期限重新計算。監(jiān)視居住的時限最長不得超過6個月。監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人人身自由的限制比取保候審嚴厲,在時限上規(guī)定比取保候審短些并不影響偵查活動的開展。而且人民法院、人民檢察院、公安機關只要盡職盡責,在6個月的期限內通常能完成對案件的調查取證、審查起訴、法院審判工作,作出相應的處理。從另一方面來說,規(guī)定監(jiān)視居住的期限為6個月也有利于促進人民法院、人民檢察院、公安機關抓緊時間開展工作,提高辦案效率,加快辦案速度。監(jiān)視居住期限屆滿10日前,執(zhí)行機關應當及時通知原決定監(jiān)視居住的公安機關、人民檢察院、人民法院。這不但可以增強執(zhí)行機關的責任心,而且也可以督促原決定機關做好變更或者解除強制措施的準備,防止監(jiān)視居住超期限。此外,決定機關在接到通知后,對于是否解除監(jiān)視居住以及應當作出何種處理還需要一段時間的準備。通知決定機關的形式,一般情況下口頭通知、電話通知即可,對于一些特殊的案件,人民檢察院、人民法院決定監(jiān)視居住的案件,也可以采用法律文書的形式通知。
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