一、不服信訪處理結(jié)果能否提起行政訴訟

不服信訪處理結(jié)果能否對其提起行政訴訟，關(guān)鍵是要認清信訪機構(gòu)就信訪事項作出處理意見等行為的性質(zhì)，即是否屬于《行政訴訟法》規(guī)定的具體行政行為。

信訪機構(gòu)不是適格被告，其行為不具有可訴性。依據(jù)《信訪條例》規(guī)定，信訪工作機構(gòu)是代表其所在的本級政府或者政府工作部門處理信訪事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不是獨立的行政機關(guān)，其處理信訪事項的活動后果應(yīng)當歸屬于其所在的政府或者政府工作部門。從這個意義上講，信訪工作機構(gòu)本身不能作為行政訴訟的被告。

信訪機構(gòu)不能直接作出有關(guān)行政處理決定。根據(jù)《信訪條例》第六條的規(guī)定，信訪工作機構(gòu)履行的職責包括受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查、指導信訪事項等。信訪機構(gòu)不直接替代有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)作出處理決定，也無權(quán)直接改變有關(guān)行政機關(guān)作出的行政處理決定，因此，信訪機構(gòu)作出的信訪處理意見對信訪人自身利益并沒有產(chǎn)生實質(zhì)影響，信訪人和信訪處理意見之間不存在法律意義上的利害關(guān)系。

信訪處理意見不屬于可訴具體行政行為。盡管《信訪條例》并未對信訪機構(gòu)作出的信訪處理意見、復查意見和復核意見等的法律效力作出明確規(guī)定，但從“意見”內(nèi)容來看，這些“意見”尚未產(chǎn)生拘束力，一般對信訪人的實體權(quán)利義務(wù)不會產(chǎn)生實際影響;作出程序上，這些“意見”的作出并沒有一般行政處理決定所要求的嚴格程序規(guī)范;此外，這些“意見”需要借助另行作出的行政處理決定才能撤銷或者變更原來的行政行為，對信訪人的實體權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響。

二、信訪時間記入行政訴訟時效嗎

信訪時間并不記入行政訴訟時效，信訪能中斷行政訴訟，相關(guān)法律解釋如下：

信訪與行政訴訟時效中斷是有關(guān)系的，通過向相關(guān)行政職能部門進行信訪的方式主張權(quán)利，屬于訴訟時效中斷的法定事由?！睹穹ㄍ▌t》第139、140條關(guān)于訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。訴訟時效中止：在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》第二十三條

公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)接到信訪事項后，能夠當場告知是否受理的，應(yīng)當當場書面告知信訪人;不能當場告知的，應(yīng)當自接到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人姓名(名稱)、住址不清的除外。

《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》第二十四條

公安機關(guān)調(diào)查處理信訪事項，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料;需要進一步核實有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。

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