(一)[證據(jù)裁判主義規(guī)則]

即人民法院裁判行政案件，應當以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)(53條)。雖然只有這短短的一句話，但它卻具有劃時代的意義，標志著以客觀事實作為裁判依據(jù)時代的結束，開創(chuàng)了以法律事實為基礎“證據(jù)裁判主義”的新紀元?！耙允聦崬楦鶕?jù)，以法律為準繩”，這是一個幾乎家喻戶曉的口號，并同時為我國三大訴訟和人民法院組織法所確認(刑事訴訟第6條、民事訴訟第7條、行政訴訟法第4條)，被奉為訴訟的基本原則。該原則本無可厚非，但過去一般都認為，“以事實為根據(jù)”就是要求司法人員在審理案件過程中，必須以客觀存在的案件事實為依據(jù)。由于案件都是發(fā)生在過去的事情，法官通過證據(jù)“重建”的案件事實，只能是帶有主觀色彩的“虛擬”的事實。因此，“客觀事實”在訴訟中是不能實現(xiàn)的，訴訟也沒有必要達到客觀真實。

德國學者KarlLarenz(拉倫茲)在《法學方法論》中，將案件事實分為“事實上發(fā)生的案件事實”即客觀事實、“作為陳述的案件事實”即主觀事實和“法律上的事實”?！笆聦嵣习l(fā)生的案件事實”具有不可回復性;“作為陳述的案件事實”，則具有多變性，不同的人、不同的時間、不同的地點對同一事實的陳述就可能不一樣。唯有“法律上的事實”是通過訴訟程序最終認定的事實，具有“可接受性”。依照完善的證據(jù)立法和科學的證據(jù)規(guī)則就可以實現(xiàn)法律事實與客觀事實在一定程度上的重合。法官的任務就是通過證據(jù)去查明和認定法律中規(guī)定的“案件事實”。

(二)[非法證據(jù)排除規(guī)則]

非法證據(jù)，指以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據(jù)(58條)。非法證據(jù)的17種情形：

(1)未經(jīng)庭審質證的證據(jù);(2)經(jīng)合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭質證，且需要依法缺席判決的，被告方提供的證據(jù);(3)證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、證人的推測或者評論;(4)嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;(5)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料;(6)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料;(7)當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;(8)在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的域外證據(jù)材料;(9)當事人無正當理由拒不提供原件、原物、又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的無法印證的復制件或者復制品;(10)被當事人或者他人進行技術處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;(11)不能正確表達意志的證人提供的證言;(12)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);(13)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據(jù);(14)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)(60條);(15)復議機關在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據(jù)，不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據(jù)。(61條)(16)鑒定人不具備鑒定資格;鑒定程序嚴重違法;鑒定結論錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整的鑒定結論(62條)。(17)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料(57條)