關(guān)鍵詞：行政訴訟;舉證責(zé)任;分擔(dān)規(guī)則。

引言

舉證責(zé)任最早出現(xiàn)在羅馬法中，現(xiàn)已發(fā)展成為各國(guó)訴訟法中一項(xiàng)重要的法律制度。但各國(guó)對(duì)舉證責(zé)任的概念的定義卻各有不同。英美法系的學(xué)者認(rèn)為它是指“當(dāng)事人為證明其主張，所承擔(dān)的提出證據(jù)的責(zé)任以及所承擔(dān)的說(shuō)服責(zé)任?！庇⒚婪ㄏ档膶W(xué)者認(rèn)為舉證責(zé)任包含兩個(gè)方面的含義。一是提供證據(jù)的責(zé)任二是說(shuō)服責(zé)任。即提出的證據(jù)及證據(jù)組合，有多大的證明力度，能否支持其訴訟主張。其他法系的學(xué)者認(rèn)為行政訴訟舉證責(zé)任包含兩個(gè)方面的含義，一是提出證據(jù)的責(zé)任，這和英美法系的學(xué)者觀點(diǎn)相同。另一方面是結(jié)果責(zé)任，結(jié)果責(zé)任要求當(dāng)事人必須承擔(dān)對(duì)自己不利的后果。

我國(guó)的立法中過(guò)去并未直接使用過(guò)舉證責(zé)任這一概念，《行政訴訟法》第一次出現(xiàn)了舉證責(zé)任這一概念。指在行政訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)舉出證據(jù)證明自己的主張，否則，將承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。我國(guó)行政訴訟舉證責(zé)任是一種將舉證與訴訟后果直接聯(lián)系起來(lái)的制度。

一、我國(guó)行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則

(一)、我國(guó)行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則

由于我國(guó)行政訴訟法起步較晚，許多理論都是從民事訴訟法中來(lái)的。有的學(xué)者認(rèn)為行政訴訟舉證責(zé)任仍應(yīng)沿用民事訴訟中的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”分擔(dān)規(guī)則。如果行政訴訟舉證責(zé)任照搬民事訴訟中的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”規(guī)則，那么，只要“當(dāng)事人提出某種訴訟主張，就有舉證責(zé)任。當(dāng)事人提出訴訟主張，但是提不出證據(jù)，或證據(jù)之證明力度不夠，通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人多半敗訴。即當(dāng)事人多半或肯定敗訴。”

我國(guó)《行政訴訟法》第32條被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供做出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的規(guī)定，是對(duì)舉證責(zé)任分擔(dān)的規(guī)定，即在行政訴訟中舉證責(zé)任是由被訴的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，被告應(yīng)舉出做出具體行政行為時(shí)所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范性文件，以證明其具體行政行為的合法性。我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟法舉證責(zé)任分擔(dān)有其特征。