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寧波
完善取保候審制度有哪些策略
一是建立健全取保候審的配套實施制度。建立對犯罪嫌疑人的生活水平、生活工作環(huán)境、人格狀況的調查取證制度;建立取保候審聽證制度，減少取保候審過程中的暗箱操作;健全人民檢察院對取保候審審批執(zhí)行的監(jiān)督制度;建立對取保候審執(zhí)行情況的定期檢查制度;建立公檢法辦案人員的“辦?！必熑沃萍啊板e?！弊肪恐贫?建立健全“承辦人提出意見，部門集體討論，主管領導審批”層層把關的審批制度，嚴格取保候審的適用范圍，對可能影響案件訴訟活動的主要犯罪嫌疑人，特別是嚴重刑事犯罪嫌疑人不予適用取保候審。
二是明確規(guī)定取保候審的適用條件和禁止條件，減少取保候審的隨意性。明確規(guī)定偵查階段、審查起訴階段、審判階段的取保候審期限，糾正取保候審期限過長，司法機關不及時結案的問題。
三是加大對被取保人的監(jiān)管力度。對被取保人違反保證義務的行為，可以考慮單獨定罪，對犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期逃跑的，追究其潛逃罪。強化保證人的責任，制定保證人的資格審查制度，采取“雙保險”的擔保方式，即由兩個或多個保證人同時提供擔保，可以增加與保證人、被取保人能相互制約、獨立履行監(jiān)督義務的另一個人為第二保證人，該保證人的保證義務與第一保證人應略有不同，主要監(jiān)督第一保證人是否履行了保證義務，如果第二保證人監(jiān)督不力，則將面臨和第一保證人連帶受罰的危險。
四是明確保證金限額。刑事訴訟法應明確保證金的上限和下限，根據(jù)各地不同的經濟水平來確定各地不同的保證金額。保證金應與犯罪行為的嚴重程度成正比;被保證人生活困難的，保證金可以適當減少，反之應增加;保證金應與犯罪嫌疑人、被告人的品格狀況掛鉤。
五是加強對取保候審執(zhí)行的監(jiān)督。這是一種廣義上的監(jiān)督，包括檢察機關的法律監(jiān)督，黨政機關、社會團體及公民個人對取保候審決定及執(zhí)行的監(jiān)督。建立這種大監(jiān)督機制有力于防止非法決定采取取保候審措施、執(zhí)行過程中的違法行為、被取保人及保證人在取保候審期間的違法行為，以保證刑事訴訟活動的順利進行。
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