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寧波
行政訴訟法常識(shí)根據(jù)立法精神和解釋不屬于受案范圍的行為
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請(qǐng)(但鑒定機(jī)構(gòu)不是衛(wèi)生行政主管部門本身，他實(shí)際上還要委托醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu))第21條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)地方醫(yī)學(xué)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣(市)地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。
(二)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定
公安部關(guān)于《對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服是否屬行政訴訟受案范圍的批復(fù)》規(guī)定，其本身并不確定當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，不是一種獨(dú)立的具體行政行為，不屬于行政訴訟法第11條規(guī)定的受案范圍。當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，依據(jù)公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第31條的規(guī)定，可以申請(qǐng)重新認(rèn)定。
(三)交通事故責(zé)任認(rèn)定
《道路交通事故處理辦法》第22條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定。(交通事故責(zé)任認(rèn)定不屬于具體行政行為)
(四)勞動(dòng)能力鑒定
以上幾種簽定或認(rèn)定，要么主體不是行政機(jī)關(guān)，要么具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，都不屬于行政訴訟中法院應(yīng)予司法審查的具體行政行為。
【難點(diǎn)】專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行為中含有更多的技術(shù)成分，以上涉及的幾種鑒定或認(rèn)定，要么主體不是行政機(jī)關(guān)，要么具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，都不屬于行政訴訟中法院應(yīng)予司法審查的具體行政行為。行政行為的特點(diǎn)在于他更注重行使公共權(quán)力的色彩!誠(chéng)然，有些行政行為是要以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，如行政許可中的核準(zhǔn)行為，但完全是專業(yè)技術(shù)的問(wèn)題，又由半專業(yè)技術(shù)人員組成的主體去實(shí)施的行為不被納入司法審查也是順理成章的。
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