一、自由裁量權(quán)不可訴嗎
自由裁量權(quán),根據(jù)《中華法學大辭典》的解釋,即“法官根據(jù)正義、公平、正確和合理的原則,對案件酌情作出決定的權(quán)力。”
[1]至目前,對于自由裁量權(quán)存在的合理性以及必要性已被理論界和實務界所認同,正如**勛爵所說:“必須記住,無論一項法律什么時候被提出來考慮,人們都沒有能力預見到實際生活中可能出現(xiàn)的多種多樣的情況。即使人們有這種預見能力,也不可能用沒有任何歧義的措詞把這些情況都包括進去?!?/p>
[2]因此在社會主義法律體系形成之后,如何看待以及評價法官行使自由裁量權(quán),法官擁有多大程度的自由裁量權(quán),以及如何規(guī)范法官行使自由裁量權(quán)是我們必須直面和解答的問題。筆者認為,對法官自由裁量權(quán)應當通過教育、引導、維護等方式來保障并規(guī)范行使而不是簡單盲目的加以限制。自由裁量權(quán)的正當合理運用應基于斟酌法律規(guī)定的精神、目的以及授權(quán)范圍,對具體個案的現(xiàn)實情況加以妥當謹慎考量,以彌補法律客觀上不能將所有社會現(xiàn)象都納入規(guī)范的不足,從而確實保障當事人的權(quán)利。現(xiàn)筆者對自由裁量權(quán)存在的合理性和必要性不再做過多贅述,而是結(jié)合當前民事審判中法官行使自由裁量權(quán)的特點以及存在的問題對如何規(guī)范法官行使自由裁量權(quán)提出自己的一些看法。
一、當前民事訴訟中法官行使自由裁量權(quán)的特點以及存在的問題
(一)民事訴訟中法官行使自由裁量權(quán)的主要特點
1.法官行使自由裁量權(quán)的案件數(shù)量占案件總數(shù)的比例并不大。據(jù)筆者估算合川法院從2010年到2012年的大約兩萬件民商事案件中,涉及法官自由裁量權(quán)行使的案件大約僅占0.4‰。①
2.法官行使自由裁量權(quán)主要集中在證據(jù)認定和事實認定方面,而在法律適用方面較少。審判活動是法官遵循法定程序,根據(jù)法律以及案件事實做出裁判的過程,包括事實認定、法律適用和程序處理三個環(huán)節(jié),法官在這三個環(huán)節(jié)都具有裁量的靈活性,都存在這自由裁量的空間,但是筆者卻發(fā)現(xiàn)民事法官自由裁量權(quán)行使集中體現(xiàn)在證據(jù)的證明力和事實認定上:如責任比例的分配問題、損失額的多少等等問題,至于法律適用以及程序處理兩個環(huán)節(jié)則很少涉及。②
3.基層法官普遍不愿行使自由裁量權(quán)。雖然大部分的社會公眾認為法官行使自由裁量權(quán)就是“你想怎么判就怎么判”,但基層法官卻普遍不愿意行使自由裁量權(quán),他們更傾向于機械化處理案件,面對疑難復雜案件他們更愿意選擇“請示”的方式而非自由裁量。
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