一、什么是自由裁量權

行政自由裁量權是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責權限，基于法律、法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而作出的公正而合理的行政決定的權力。在行政審判實踐中，對如何認識行政自由裁量權、如何制約行政自由裁量權及如何加強和完善對行政自由裁量權的司法審查等問題越來越引起關注。

二、自由裁量權遵循的原則

(一)法定原則。應當嚴格限定在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限范圍內，嚴格依照法定程序行使。

(二)公平、公正、公開原則。應當平等對待當事人，對違法事實、性質、情節(jié)相當?shù)男袨檫m用的處罰種類與幅度應基本相當。制定和執(zhí)行的行政處罰自由裁量權規(guī)范和標準應當以適當方式向社會公布，方便當事人查閱。

(三)過罰相當原則。行政處罰的種類與幅度必須與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

(四)處罰和教育相結合原則。應當引導、教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

三、現(xiàn)代行政的核心是自由裁量權嗎

依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執(zhí)法。因為行政執(zhí)法，是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規(guī)賦予的職權，對管理相對人采取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監(jiān)督檢查并作出處理結果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以，依法行政的核心，是依法行政執(zhí)法。

依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內容組成。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，也是實現(xiàn)依法治國的根本保證。

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