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寧波
什么是行政不作為
網(wǎng)友提問：行政不作為的涵義？
律師解答：
我國《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律并未使用“行政不作為”這一概念，亦未對行政不作為的涵義作出明確界定，僅在《行政復(fù)議法》第6條第(8)、(9)、(10)項(xiàng)列舉了三種可以申請行政復(fù)議的不作為行為。
相關(guān)法律知識：
學(xué)界對行政不作為的涵義大致有以下幾種表述：
(1)“行政不作為是指行政主體依公民、法人或其他組織的合法申請，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的法定職責(zé)，卻不履行或者拖延履行的一種行為方式?！?/p>
(2)“行政不作為是指行政主體依行政相對人的合法申請，應(yīng)當(dāng)履行也有可能履行相應(yīng)的法定職責(zé)，但卻不履行或者拖延履行的行為形式?！?/p>
(3)“行政不作為是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的行為?！?/p>
(4)“行政不作為是指行政主體在負(fù)有某種法定的作為義務(wù)，在應(yīng)當(dāng)為之且可能為之的情況下，卻拒絕履行或拖延履行的一種行為形式。”
(5)“行政不作為是指行政主體及其工作人員負(fù)有某種作為的法定義務(wù)，并且具有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。”
筆者認(rèn)為，行政不作為是相對于行政作為而存在的一種行政行為，在行政行為理論體系中與行政作為具有同等重要的法律意義。以不履行行政作為義務(wù)為主要特征的行政不作為，在目前的行政管理活動中已以相當(dāng)明顯的態(tài)勢凸顯出來，成為近年來行政法學(xué)界和司法實(shí)踐中較為關(guān)注的問題之一。然而，我們很難從我國的幾個基本行政法律中找到對行政不作為的準(zhǔn)確界定，使得這一領(lǐng)域成為一個法無明文規(guī)定的“模糊地帶”，在司法實(shí)踐中也帶來了很多疑難問題。因此，從理論上來看，對于行政不作為的深入探討有助于進(jìn)一步完善我國的行政行為理論體系。而從實(shí)踐上來看，對行政不作為進(jìn)行準(zhǔn)切的界定又將促進(jìn)疑難問題的解決。
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