第三人不參加行政復(fù)議可行嗎

一、第三人不參加行政復(fù)議可行嗎

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

二、第三人參加行政復(fù)議的條件

1、行政復(fù)議第三人必須與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。這種利害關(guān)系既可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)建房，虛報(bào)多報(bào)戶口，瞞報(bào)少報(bào)已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員未認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開(kāi)始建房，后經(jīng)縣國(guó)土局查明，對(duì)該村民予以行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服，提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人名義參加復(fù)議，因?yàn)殒?zhèn)政府與這一具體行政行為有利害關(guān)系。所謂“利害關(guān)系”是指作為復(fù)議標(biāo)的的具體行政行為或者復(fù)議處理結(jié)果可能影響其法律上或者事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)。是否與復(fù)議標(biāo)的有利害關(guān)系是判斷申請(qǐng)人以外的其他行政相對(duì)人能否成為第三人的唯一法律標(biāo)準(zhǔn)，至于這種利害關(guān)系的密切程度則不影響其成為第三人。

2、第三人參加的是已經(jīng)開(kāi)始的行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議必須是在行政復(fù)議申請(qǐng)受理后、行政復(fù)議決定作出之前。如果行政復(fù)議還未開(kāi)始，或者已經(jīng)結(jié)束，都不會(huì)再有第三人的問(wèn)題。否則就不是以第三人的身份參加行政復(fù)議，而可能是以申請(qǐng)人的身份重新申請(qǐng)一個(gè)新的行政復(fù)議。

3、必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這是為了一方面要保護(hù)第三人的合法權(quán)益，同時(shí)也要保護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動(dòng)的發(fā)生。允許第三人參加行政復(fù)議，有幾個(gè)目的。由于第三人與申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，第三人的參加，可以有助于對(duì)該具體行政行為多角度的審查，有利于復(fù)議決定的準(zhǔn)確性；二是相關(guān)問(wèn)題在一個(gè)復(fù)議活動(dòng)中得以解決，有利于節(jié)省人力、物力；三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)行政行為的公正、合理。無(wú)論是復(fù)議申請(qǐng)人、還是第三人經(jīng)過(guò)行政復(fù)議審查后，合法權(quán)益會(huì)得到保護(hù)，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實(shí)施。

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