正是行政救濟(jì)法律關(guān)系存在上述不同行政復(fù)議的審理程序相對(duì)于行政訴訟審理程序﹑國(guó)家賠償的審理程序具有很多不同而導(dǎo)致這些不同的原因在于行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的不同;本文結(jié)合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實(shí)施條例》對(duì)行政復(fù)議審理程序歸納如下：

一﹑審理方式：

由于審判權(quán)只能由人民法院行使所以行政復(fù)議不得采取開庭審理的方式進(jìn)行按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實(shí)施條例》的規(guī)定行政復(fù)議一般采取“書面審理”的方式進(jìn)行對(duì)重大﹑復(fù)雜的案件由申請(qǐng)人申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)采取聽證的方式審理。

二﹑舉證責(zé)任：

1﹑被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任：

被申請(qǐng)人就具體行政行為作出時(shí)的合法負(fù)有舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人被申請(qǐng)人在收到副本之日起10內(nèi)提出書面答復(fù)并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)﹑依據(jù)和材料。

2﹑申請(qǐng)人的舉證責(zé)任：

申請(qǐng)人就被申請(qǐng)人實(shí)施了某個(gè)行政行為或者有法定義務(wù)而不作為的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。

3﹑復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查取證：

《行政復(fù)議實(shí)施條例》規(guī)定：“行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)可以查閱﹑復(fù)制﹑調(diào)取有關(guān)文件和資料向有關(guān)人員進(jìn)行詢問”筆者認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)在此調(diào)查取證所取得證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有如下特點(diǎn)：

①應(yīng)當(dāng)調(diào)取具體行政行為作出時(shí)的證據(jù);

②應(yīng)當(dāng)調(diào)取申請(qǐng)人無(wú)法取得且對(duì)申請(qǐng)人有利的證據(jù)如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議時(shí)依職權(quán)調(diào)取的是具體行政行為實(shí)施后且不利于申請(qǐng)人的證據(jù)并以此證據(jù)作出了不利于申請(qǐng)人的復(fù)議決定依據(jù)《行政訴訟法》司法解釋的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人在提起行政訴訟后可以請(qǐng)求法院認(rèn)定該行政復(fù)議決定所依據(jù)的證據(jù)不合法從行政法理論來(lái)看《行政復(fù)議實(shí)施條例》的該條規(guī)定不符合法理因?yàn)樾姓?fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系允許行政復(fù)議機(jī)關(guān)事后調(diào)查取證難免會(huì)產(chǎn)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)“護(hù)犢子”現(xiàn)象從現(xiàn)行法律來(lái)看《行政復(fù)議實(shí)施條例》的這條規(guī)定與《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》沖突因?yàn)椤缎姓V訟法》的相關(guān)司法解釋明確規(guī)定“被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的依據(jù)”但《行政復(fù)議實(shí)施條例》屬于效力位階較高的行政法規(guī)它和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》的效力高低無(wú)法論斷。

三﹑行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回：

1﹑撤回時(shí)間：申請(qǐng)人有權(quán)在申請(qǐng)受理后和復(fù)議決定作出前撤回申請(qǐng)。

2﹑撤回條件：申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)必須說(shuō)明撤回理由。

3﹑撤回效果：復(fù)議申請(qǐng)的撤回后行政復(fù)議程序終止且申請(qǐng)人不得在就相同的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)。

四﹑復(fù)議的決定：復(fù)議的決定包括對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定以及申請(qǐng)人附帶提起的部分抽象行政行為的決定具體行政行為的決定包括維持﹑撤銷﹑變更﹑確認(rèn)和賠償五種方式抽象行政行為的決定包括撤銷和改變兩種方式。

五﹑復(fù)議決定的執(zhí)行：

1﹑被申請(qǐng)人在法定期間拒不履行復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行并對(duì)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以行政處分

2、申請(qǐng)人在復(fù)議決定作出后拒不履行復(fù)議決定且在法定期間不提起行政訴訟的如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定由被申請(qǐng)人強(qiáng)制履行或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制履行如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出了改變的具體行政行為由復(fù)議機(jī)關(guān)強(qiáng)制履行或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制履行。