行政復(fù)議的基本原則有哪些
行政復(fù)議的基本原則,是指貫徹在行政復(fù)議過程中,對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)合法原則
合法原則,是指行政復(fù)議機關(guān)進行行政復(fù)議活動,必須按照法定程序和權(quán)限,以事實為根據(jù)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,作出處理決定。
(二)公正原則
公正原則,是指行政復(fù)議機關(guān)對被申請的具體行政行為進行審查時既要審查其合法性,又要審查其合理性,作出客觀公正的處理決定。
(三)公開原則
公開原則,是指行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議活動應(yīng)盡量公開進行,以便行政復(fù)議的利害關(guān)系人及時了解有關(guān)情況,監(jiān)督行政復(fù)議進行,消除誤解。
(四)及時原則
及時原則,是行政效率原則在行政復(fù)議中的具體要求,是指行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi),盡快完成復(fù)議案件的審查,并及時作出行政復(fù)議決定。
(五)便民原則
便民原則,是指行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議過程中,應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人,特別是為作為行政相對人的申請人及第三人行使各項權(quán)利提供必要的便利,以保證公民、法人及其他組織利用行政復(fù)議制度實現(xiàn)對合法權(quán)益的救濟。
(六)對具體行政行為進行全面審查的原則
這一原則包含有兩層含義:一是行政復(fù)議的審理對象主要是具體行政行為,對抽象行政行為則僅在法律有規(guī)定的情況下才能進行審查;二是,復(fù)議機關(guān)既要審查具體行政行為是否合法,也要審查其是否適當(dāng)。
(七)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則
行政行為具有公定力。在復(fù)議決定作出之前,其公定力仍然存在,所以,行政復(fù)議期間并不停止具體行政行為的執(zhí)行。但在下列情況下例外:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(八)司法審查的原則
除法律有規(guī)定的外,行政復(fù)議決定并不是對具體行政行為效力的最終裁決,仍應(yīng)受到司法審判權(quán)的監(jiān)督。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議具有以下三個特點:
1、行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動,是上級行政主體對下級行政主體進行監(jiān)督的一種基本形式,是國家行政救濟機制的重要制度;
2、行政復(fù)議解決的是行政爭議,即行政主體與行政相對人就行政主體在行政管理過程中實施的具體行政行為是否合法以及是否適當(dāng)而發(fā)生的爭議;
3、行政復(fù)議具有行政性和準(zhǔn)司法性。
行政復(fù)議的作用和意義
行政復(fù)議制度的產(chǎn)生,有其深刻的社會根源。其作用和意義主要表現(xiàn)在:
1、行政復(fù)議有利于保護行政相對人的合法權(quán)益;
2、行政復(fù)議有利于加強行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督,提高行政效率。
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