行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員，作為專門從事行政復(fù)議工作的，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依照的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在行政復(fù)議工作的全部過程中，從行政復(fù)議申請(qǐng)的受理、審查到最后作出行政復(fù)議決定，都要依法履行好職責(zé)，決不能有任何讀職行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中的瀆職行為主要有兩類：一類是不作為的讀職行為。所謂不作為，是指依照法律規(guī)定本應(yīng)履行某些職責(zé)，而不予履行或者延遲履行的行為。比如在行政復(fù)議受理階段，對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理而不予受理;對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)送其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不依法轉(zhuǎn)送;在行政復(fù)議審查階段，對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證的要求不予理睬，只進(jìn)行書面審查;在行政復(fù)議決定階段，超過法定期限不作出行政復(fù)議決定等。另一類是徇私舞弊的演職行為。表現(xiàn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法，在復(fù)議工作中接受申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或第三人給予的好處，如宴請(qǐng)、禮品，甚至是金錢的賄賂，從而悻離行政復(fù)議合法、公正的原則，枉法作出與事實(shí)不符，于法無據(jù)的復(fù)議決定，造成行政復(fù)議中的冤假錯(cuò)案，不僅損害公民、和其他組織的合法權(quán)益，而且也使行政復(fù)議工作不能取信于民，損害了黨和政府的形象。因此，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員的徇私舞弊和其他讀職行為必須嚴(yán)加懲處，依法追究相應(yīng)的?！缎姓?fù)議法》第三十五條對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員的違法行為規(guī)定了行政處分和刑事責(zé)任兩種法律責(zé)任。

一、行政處分

行政處分是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)違反紀(jì)律的行為或者是對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為所給予的紀(jì)律制裁，在國家公務(wù)員暫行條例頒布之前，其法律依據(jù)主要有兩個(gè)：一個(gè)是1957年全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)、國務(wù)院頒布的國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定，該條例對(duì)獎(jiǎng)懲的目的、條件、種類及其適用程序，都作了比較詳細(xì)的規(guī)定;同時(shí)規(guī)定，事業(yè)單位也參照。另一個(gè)是1988年國務(wù)院頒布的國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定。該規(guī)定著重對(duì)貪污賄賂行為的行政處分作了比較全面和具體的規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)1957年獎(jiǎng)懲暫行條例部分內(nèi)容的修改和補(bǔ)充。1993年8月14日，國務(wù)院頒布了國家公務(wù)員暫行條例，該條例對(duì)行政處分的種類和適用作了規(guī)定，是對(duì)國家公務(wù)員實(shí)施行政處分的主要依據(jù)。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定，行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。本條對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊和其他讀職行為，沒有籠統(tǒng)地規(guī)定為給予行政處分，而是針對(duì)違法行為的嚴(yán)重程度規(guī)定了一個(gè)給予不同種類行政處分的階梯;對(duì)于情節(jié)不很嚴(yán)重的違法行為，規(guī)定了警告、記過、記大過這三個(gè)程度相對(duì)比較輕的處分種類;對(duì)于情節(jié)比較嚴(yán)重的違法行為，規(guī)定了降級(jí)、撤職、開除這三個(gè)程度相對(duì)比較重的處分種類，這樣規(guī)定的好處是：第一，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。所謂過罰相當(dāng)，是指給予一個(gè)人的處罰程度要與其所犯過錯(cuò)的大小相適應(yīng)，既不能給予所犯違法行為比較輕的人以較重的處罰，也不能給予所犯違法行為比較重的人以較輕的處罰，從而做到追究違法行為不枉不縱。第二，有利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在以往的立法中，關(guān)于對(duì)違法行為規(guī)定什么種類的行政處分，往往不作細(xì)致的規(guī)定，這樣就容易造成在執(zhí)法過程中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)同樣的違法行為，給予的處分種類可能不一樣，有的嚴(yán)一些，有的寬一些，影響法律的嚴(yán)肅性。在行政復(fù)議法的立法過程中，我們注意了這一問題，規(guī)定了一個(gè)不同種類行政處分的梯度，這樣有利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。

二、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任，又稱刑罰，是依據(jù)國家規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為的行為人所給予的處罰。行政處罰和刑罰的本質(zhì)區(qū)別在于行政處罰是對(duì)實(shí)施尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為的當(dāng)事人所給予的處罰;而刑罰是對(duì)實(shí)施犯罪行為的當(dāng)事人所給予的處罰。所謂犯罪，是指一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有資產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。依照我國的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。此外，對(duì)于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用。八屆人大五次會(huì)議通過了對(duì)刑法的修訂案，修訂后的刑法對(duì)國家機(jī)關(guān)的工作人員的讀職犯罪明確規(guī)定了法律責(zé)任，《刑法》第三百九十七條第二款規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪(即)的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。