在行政復(fù)議前置的情況下，如果某一具體行政行為已經(jīng)超過(guò)了法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限，當(dāng)事人將面臨既喪失行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，又喪失行政訴訟起訴權(quán)的疊加風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谛姓?fù)議前置的情況下，當(dāng)事人未經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議的環(huán)節(jié)，不能直接提起行政訴訟。如果已經(jīng)超過(guò)了法定申請(qǐng)行政復(fù)議的期限，則要具體分析期限耽誤的原因。如果純粹因?yàn)楫?dāng)事人自己的原因，則應(yīng)視為當(dāng)事人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，同時(shí)一并放棄了行政訴訟的起訴權(quán)。如果因?yàn)榫唧w行政行為作出機(jī)關(guān)方面的原因或者不可抗力的因素造成法定申請(qǐng)期限的超過(guò)，則應(yīng)當(dāng)將這種原因作為法定延長(zhǎng)申請(qǐng)期限的正當(dāng)理由，允許申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。

(二)逾期申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，只有行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理裁決亦產(chǎn)生相應(yīng)法律效力。

實(shí)踐中，一些形式上屬于相對(duì)人逾期申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為相對(duì)人有正當(dāng)理由，予以受理并作出了行政復(fù)議決定，而被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)受理并裁決存在不同意見(jiàn)。我們認(rèn)為，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)超過(guò)行政復(fù)議申請(qǐng)期限的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有判斷是否應(yīng)當(dāng)受理的裁量權(quán)，被申請(qǐng)人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)此不應(yīng)加以判斷。對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)而言，也應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)逾期申請(qǐng)行政復(fù)議的情形，必須區(qū)分是否有正當(dāng)理由而決定是否受理。對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由，而具體行政行為又明顯有錯(cuò)誤的，可以考慮通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督等方式予以處理。

(三)逾期申請(qǐng)行政復(fù)議的有關(guān)舉證責(zé)任。

相對(duì)人逾期申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)人提供相關(guān)證據(jù)以證明其存在逾期申請(qǐng)的正當(dāng)理由。為便于準(zhǔn)確對(duì)該證據(jù)進(jìn)行審查判斷，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以將相對(duì)人提出的證據(jù)送請(qǐng)被申請(qǐng)人質(zhì)證，也可以先予受理后向被申請(qǐng)人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書，由被申請(qǐng)人在答辯時(shí)一并提出以申請(qǐng)人是否存在正當(dāng)理由的反證。如果被申請(qǐng)人對(duì)此未作答辯，則視為逾期申請(qǐng)行政復(fù)議的正當(dāng)理由成立。