一、稅務(wù)行政復(fù)議與稅收行政訴訟的關(guān)系

根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《征管法》的規(guī)定，稅務(wù)行政訴訟起訴與稅務(wù)行政復(fù)議的關(guān)系有以下幾種情況：

(1)必經(jīng)復(fù)議，即未經(jīng)復(fù)議不能向人民法院起訴。因征稅問題發(fā)生爭議，行政相對(duì)人必須先申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議，否則不得向人民法院起訴。

(2)選擇復(fù)議，即稅務(wù)行政相對(duì)人既可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。非因征稅問題發(fā)生的稅務(wù)爭議均適用選擇訴訟。

(3)復(fù)議機(jī)關(guān)終局裁決，即行政相對(duì)人在稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，不得向人民法院提起行政訴訟。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般無權(quán)作出終局裁決，只有一種情況例外：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，行政相對(duì)人只能向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)國家稅務(wù)總局作出的復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向法院起訴，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但國務(wù)院的裁決是終局裁決。

為防止行政機(jī)關(guān)辦事拖拉、不講效率，同時(shí)也為了保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，法律規(guī)定，自法定復(fù)議期限屆滿之日起，無論稅務(wù)機(jī)關(guān)是否正在復(fù)議，當(dāng)事人均可向人民法院提起訴訟。

二、行政復(fù)議的范圍

根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;

(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(8)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(9)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

(10)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、行政訴訟的范圍

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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