未完成行政行為是否屬于行政復議范疇

案情：

為了推行電子政務(wù)，甲工商分局在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了數(shù)字服務(wù)平臺。通過該平臺，當事人可以提交辦理企業(yè)名稱核準、設(shè)立登記、變更登記等相關(guān)申請。根據(jù)網(wǎng)上申請企業(yè)名稱預先核準的程序要求，申請人應登錄網(wǎng)站，錄入并提交企業(yè)名稱登記信息，經(jīng)工商機關(guān)初審通過后下載打印名稱登記通知書，按要求到工商機關(guān)提交書面材料并領(lǐng)取名稱預先核準通知書。

2007年11月5日至11月8日，陳某先后5次通過甲工商分局的網(wǎng)上數(shù)字服務(wù)平臺申請企業(yè)名稱預先核準登記，審核意見均為“網(wǎng)上初審未通過”。陳某認為甲工商分局對其作出的初審未通過決定違法，向復議機關(guān)提出行政復議申請，請求撤銷甲工商分局對其作出的網(wǎng)上初審未通過決定。

分析：

根據(jù)《行政復議法》第六條的規(guī)定，屬于行政復議范圍的具體行政行為應當是行政機關(guān)對行政相對人作出的，對外產(chǎn)生法律效力的行政行為。

《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第二十四條規(guī)定，直接到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)名稱預先核準的，工商行政管理機關(guān)應當場對申請預先核準的企業(yè)的名稱作出核準或者駁回的決定。予以核準的，發(fā)給企業(yè)名稱預先核準通知書；予以駁回的，發(fā)給企業(yè)名稱駁回通知書。通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請企業(yè)名稱預先核準的，按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。

《企業(yè)登記程序規(guī)定》規(guī)定，通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對企業(yè)登記機關(guān)予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起15日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。

《企業(yè)登記程序規(guī)定》還規(guī)定，通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，申請人或者其委托的代理人到企業(yè)登記場所提交申請材料原件的，應當當場作出準予登記的決定；申請人提交的申請材料原件與所受理的申請材料不一致的，應當作出不予登記的決定；將申請材料原件作為新申請的，應當根據(jù)規(guī)定辦理。企業(yè)登記機關(guān)自發(fā)出受理通知書之日起60日內(nèi)，未收到申請材料原件的，應當作出不予登記的決定。企業(yè)登記機關(guān)作出不予登記決定的，應當出具登記駁回通知書，注明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

由此可見，工商機關(guān)對申請預先核準的企業(yè)名稱作出核準決定或者駁回決定行為的完成標志應當是依法出具并送達相關(guān)文書。本案中，甲工商分局通過網(wǎng)上數(shù)字服務(wù)平臺告知陳某申請核準的企業(yè)名稱網(wǎng)上初審未通過，陳某依法應當?shù)狡髽I(yè)登記機關(guān)提交申請材料原件并領(lǐng)取登記駁回通知書。至此，甲工商分局的具體行政行為才完成并產(chǎn)生法律效力。

此前，甲工商分局通過網(wǎng)上數(shù)字服務(wù)平臺預先告知陳某網(wǎng)上初審未通過的行為，屬于甲工商分局對其擬作出的具體行政行為的預先通知，該行為按照相關(guān)法律規(guī)定并不獨立對外產(chǎn)生法律效力。

據(jù)此，甲工商分局通過網(wǎng)上數(shù)字服務(wù)平臺的預先通知行為不屬于《行政復議法》第六條規(guī)定的行政復議范圍，復議機關(guān)對陳某提出的請求決定予以駁回。

以上就是律霸網(wǎng)小編為你介紹的關(guān)于未完成行政行為是否屬于行政復議范疇的法律知識，根據(jù)《行政復議法》第六條的規(guī)定，屬于行政復議范圍的具體行政行為應當是行政機關(guān)對行政相對人作出的，對外產(chǎn)生法律效力的行政行為。