現(xiàn)將《中山市行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

二○○七年二月十四日

中山市行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則

第一條為規(guī)范我市行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，參照《廣東省人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則(試行)》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條本辦法適用于我市各級政府、市屬各職能部門，法律法規(guī)授予行使行政職權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))的行政應(yīng)訴工作。

第三條市法制局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作。

市政府的行政訴訟案件由市法制局具體承辦。在承辦市政府行政訴訟案件時涉及其他行政機關(guān)的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)予協(xié)助。

其他行政機關(guān)的行政訴訟案件由本機關(guān)的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)工作機構(gòu)予以協(xié)助，并提供案件涉及的事實、證據(jù)和理由等相關(guān)材料。

未設(shè)立法制工作機構(gòu)的行政機關(guān)，由該機關(guān)兼管法制工作的機構(gòu)承擔(dān)行政應(yīng)訴的具體工作。

第四條行政機關(guān)對人民法院通知應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

第五條當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服，直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的行政機關(guān)應(yīng)訴。

經(jīng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服該行政復(fù)議決定提起的行政訴訟，由作出原具體行政行為的行政機關(guān)應(yīng)訴。

經(jīng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)決定改變原具體行政行為，當(dāng)事人不服該行政復(fù)議決定提起的行政訴訟，由作出改變原具體行政行為的復(fù)議機關(guān)應(yīng)訴。

第六條行政機關(guān)法制機構(gòu)承擔(dān)行政應(yīng)訴工作，具體履行下列職責(zé)：

(一)辦理有關(guān)應(yīng)訴手續(xù);

(二)調(diào)閱案件的案卷資料并予以審查;

(三)收集作出具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料，認(rèn)真研究并鑒別、篩選須提交的證據(jù)材料和依據(jù);

(四)撰寫答辯狀、代理詞等材料;

(五)對被訴的具體行政行為向本機關(guān)行政首長提出停止執(zhí)行以及自行變更、撤銷或者部分撤銷的建議;

(六)參與訴訟，出庭應(yīng)訴;

(七)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件材料的立卷歸檔;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條行政機關(guān)接到人民法院送達(dá)的行政應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)立即交由法制工作機構(gòu)對案件的有關(guān)情況進(jìn)行審查。法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告行政機關(guān)首長決定，由行政機關(guān)向人民法院提出異議：

(一)屬于行政復(fù)議前置，但未經(jīng)行政復(fù)議的;

(二)依法由行政機關(guān)作出最終裁決的;

(三)不屬于人民法院受案范圍的;

(四)不屬于受訴人民法院管轄的;

(五)原告不具備訴訟主體資格的;

(六)起訴超過法定期限的;

(七)其他不符合法律規(guī)定的。

第八條行政機關(guān)必須在接到起訴狀副本之日起10日內(nèi)將答辯狀、案件證據(jù)材料、作出具體行政行為的依據(jù)、行政機關(guān)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等有關(guān)材料提交人民法院。

法制工作機構(gòu)應(yīng)將代擬好的行政訴訟答辯狀報本行政機關(guān)法定代表人審批。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明案號、委托代理人、委托權(quán)限，并由法定代表人簽字和加蓋單位印章。

第九條有下列情況之一的，鎮(zhèn)政府、市屬各職能部門和法律法規(guī)授予行使行政職權(quán)的組織的法定代表人應(yīng)當(dāng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。

(一)訴請行政機關(guān)履行法定職責(zé)的案件;

(二)案情復(fù)雜，對本單位行政執(zhí)法活動將產(chǎn)生重大影響的案件;

(三)在本市范圍有重大影響的案件。

第十條行政機關(guān)法定代表人委托訴訟代理人代為訴訟的，必須向人民法院提交由其簽名并蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明委托事項和權(quán)限。