2006年12月25日

作者浙江厚望律師事務(wù)所方桂法

有個(gè)頒發(fā)給上幾億人的證件，沒(méi)有發(fā)證的法律的依據(jù)，對(duì)侵犯證件行為也找不到法律依據(jù)來(lái)制裁，這是多么奇怪的事情。這事情就在打官司的過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)了。

這個(gè)證就是《土地承包權(quán)證》，打了官司之后，隨著關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，這件農(nóng)村土地承包權(quán)行政爭(zhēng)議的案件也將成了法制建設(shè)進(jìn)程的見(jiàn)證。今天，把這案件搬了出來(lái)，感覺(jué)到五糧醇香味正濃。

案件源于門前通路

這個(gè)案件的委托人是浙江省蘭溪市北向山腳下的一個(gè)農(nóng)民，名叫錢*平，他為了解決門前通路問(wèn)題，與市政府打起這場(chǎng)土地承包權(quán)爭(zhēng)議官司。

那么，為什么解決門前通路要與市政府打官司呢？原來(lái)錢*平門前有一塊承包田，大概八十公分寬，橫臥在錢*平房子門前和村公路之間，在錢*平幾戶人家建造房子抬高屋基和村做公路抬高了路基后，這塊承包田成了他們門前跨不過(guò)的一條坎，截?cái)嗔隋X*平大門和公路之間的通行。

這塊位于錢*平門前的承包田，在我國(guó)實(shí)行土地承包責(zé)任制時(shí)，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給了同村民小組的錢*行戶，位于地名叫農(nóng)家下的地方，總共是55市斤產(chǎn)量（相當(dāng)于0.03畝），田北面是錢*平、錢三星幾戶人家的房子，南面是通村公路。在1996年，錢*平為了門前通路曾托承包組長(zhǎng)去協(xié)商,錢*行要求用承包田來(lái)調(diào)換，并補(bǔ)償每平方米200元,結(jié)果未成。后來(lái)又協(xié)商多次，也無(wú)結(jié)果。

1998年，市第二輪農(nóng)村土地延包開(kāi)始，錢*平村所在的第六承包制組在11月份召開(kāi)土地延包村民會(huì)議。會(huì)議上，經(jīng)村民同意決定留取地名為農(nóng)家下的承包田，用于公益事業(yè)和農(nóng)戶建房。接著，農(nóng)戶按照會(huì)議決定簽訂了《提取機(jī)動(dòng)田協(xié)議》，協(xié)議明確提留了村前農(nóng)家下承包田，提留農(nóng)戶可以在建房等方面提供優(yōu)惠。當(dāng)時(shí)，錢*行的協(xié)議也明確了提留村前農(nóng)家下207市斤產(chǎn)量的田，在提留協(xié)議上用括號(hào)明確了門口田55市斤被提留，該協(xié)議內(nèi)容有村經(jīng)濟(jì)合作社的印章，沒(méi)有錢*行