職工受傷住院一年申請(qǐng)工傷引發(fā)爭(zhēng)議

職工受傷住院導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)工傷認(rèn)定期限的，具體情況要結(jié)合實(shí)踐具體分析。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)辦理。

但是《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

(一)不可抗力;

(二)人身自由受到限制;

(三)屬于用人單位原因;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)登記制度不完善;

(五)當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。

由此可見(jiàn)，工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限屬于可變期間，具體適用需要聯(lián)系具體案例。

案例：

職工受傷住院一年多后提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱人社局)以超出工傷申請(qǐng)期限為由不予受理。近日，山東省高密市人民法院對(duì)這起行政訴訟案作出一審判決，撤銷(xiāo)人社局作出的工傷申請(qǐng)不予受理決定。

法院審理查明，2010年10月7日黃某在下班回家途中發(fā)生交通事故，住院治療共388天，于2011年10月31日出院。黃某于2011年11月15日向人社局申請(qǐng)認(rèn)定工傷，人社局以超出1年申請(qǐng)時(shí)限為由作出不予受理決定書(shū)。黃某不服，提起訴訟。

法院審理后認(rèn)為，黃某超出工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的一年申請(qǐng)時(shí)限，是因住院且無(wú)其他親屬等事由導(dǎo)致其無(wú)法申請(qǐng)，存在申請(qǐng)中止情形，不應(yīng)認(rèn)定超過(guò)申請(qǐng)時(shí)限。據(jù)此，法院作出上述判決。

法官說(shuō)法

審理此案的法官說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函規(guī)定，申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間。因此，工傷申請(qǐng)一年的時(shí)效并非是不變期間，而是一種可變期間。從保護(hù)工傷職工利益的立法原則和關(guān)懷弱勢(shì)群體的立法精神看，并結(jié)合該復(fù)函的精神，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一年申請(qǐng)時(shí)限可以適用中止、中斷。本案中，原告因傷住院一年多且無(wú)其他親屬，這是不可抗力之外的“其他障礙”使其無(wú)法行使申請(qǐng)工傷的權(quán)利，故本案存在工傷申請(qǐng)中止情形，不應(yīng)視為其申請(qǐng)超過(guò)一年的申請(qǐng)時(shí)限。

相關(guān)知識(shí)：

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函

(國(guó)法秘函〔2005〕39號(hào))

山東省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示》(魯府法字〔2004〕34號(hào))收悉。經(jīng)研究，對(duì)你辦關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條、第六十四條工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的理解，我們沒(méi)有不同意見(jiàn)。

山東省人民政府法制辦公室《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示》

(魯府法字〔2004〕34號(hào))

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

我省煙臺(tái)市人民政府法制辦公室就《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施中申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題向我們請(qǐng)示(見(jiàn)“煙法制〔2004〕23號(hào)”)，根據(jù)我們的理解，我們認(rèn)為：

一、《工傷保險(xiǎn)條例》施行前的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》沒(méi)有對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限作出規(guī)定，該條例實(shí)施前職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定職業(yè)病而未向法定行政機(jī)關(guān)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)自該條例施行之日起開(kāi)始計(jì)算。

二、申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間。