優(yōu)惠購物不構(gòu)成受賄罪

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院于2007年7月8日發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《兩高意見》)的規(guī)定：“根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄”。在司法實踐中，很多法院、檢察院、律師等司法工作人員，在具體適用該規(guī)定時不能夠深刻理解該規(guī)定的立法含義及要義，為此，特請全國職務(wù)性犯罪辯護專家北京市齊-致律師事務(wù)所劉-海律師特將此問題作一解析，以便司法機關(guān)人員適用時能準(zhǔn)確把握要領(lǐng)。

“根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄”，這主要是考慮到市場經(jīng)濟條件下優(yōu)惠讓利是一種正常而普遍的銷售方式，法律不能在懲治受賄行為的同時也剝奪了國家工作人員正常的優(yōu)惠購物權(quán)利。但是，實踐中房屋、汽車等商品價格多樣，存在成本價、優(yōu)惠價、市場價等多種價格，尤其是有些優(yōu)惠價的幅度較大。到底是真實優(yōu)惠，還是變相受賄要認(rèn)真甄別。此外，國家工作人員畢竟與普通群眾有不同之處，主要是國家工作人員擁有一定職權(quán)，為此，在國家工作人員向與其行使職權(quán)相關(guān)的商品經(jīng)營者購買房屋、汽車等物品時，必須注意區(qū)分以低價購物形式實施的受賄行為與以優(yōu)惠價格購物行為的界限。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的各種優(yōu)惠條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。例如，某房地產(chǎn)公司在銷售該公司所開發(fā)的樓盤時公開規(guī)定，一次性付清全款的可優(yōu)惠10個百分點，盡管某國家工作人員利用職權(quán)為該公司謀過利，但對于該國家工作人員因一次性付清了全款而享受的這10個百分點的優(yōu)惠，不論數(shù)額多大，都不屬于受賄。再比如，開發(fā)公司公開規(guī)定，一次性購買20套房屋的，送房屋一套，某人是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，他動員單位的職工去買房，在成功購買了20套房后，開發(fā)商給了他房屋一套，這種情況也不屬于受賄，至于他該不該獨得這套房屋屬于他與這20家的民事糾紛，由民事訴訟來解決。但如果該國家工作人員享受的優(yōu)惠并不是事先針對不特定人(不特定人指的是對所有人都適用，而不是針對一部分人適用的)設(shè)定的，而是針對該國家工作人員個人或者為開發(fā)商提供過幫助的某些特定的人群設(shè)定的，決不是普通人都能夠享受的優(yōu)惠價，其性質(zhì)就不屬于優(yōu)惠購物，而是屬于權(quán)錢交易的變相受賄。

另外對于全面理解《兩高意見》關(guān)于該部分“優(yōu)惠購物不算受賄”的具體規(guī)定上，還要把握此規(guī)定構(gòu)成所具備的兩個條件：一是優(yōu)惠交易條件必須是經(jīng)營者事先設(shè)定的;二是這些優(yōu)惠條件必須是針對不特定人的，即面向社會公眾的。劉-海律師認(rèn)為，針對政府職能部門和主管機關(guān)所屬的全體工作人員實行的“定向優(yōu)惠”，不屬于“不針對特定人”的優(yōu)惠，如果符合《兩高意見》規(guī)定的情形，則應(yīng)該認(rèn)定為受賄或者單位受賄。但是實踐中存在的商品經(jīng)營者向政府職能部門和主管機關(guān)所屬的全體工作人員實施“定向受賄交易”問題，比較復(fù)雜，詳言之，房屋銷售商針對某單位的全體工作人員實施的“定向優(yōu)惠”，能否認(rèn)定為該單位構(gòu)成單位受賄，一是要看該單位是否利用職權(quán)給該房地產(chǎn)銷售商謀利，如果該單位的職權(quán)與房地產(chǎn)銷售并無關(guān)系，或者并不能證實單位利用職權(quán)為該房地產(chǎn)商謀利，就不屬于受賄;二是看定向優(yōu)惠的原因，實踐中存在一些單位為給本單位職工謀福利，與房地產(chǎn)商聯(lián)合建房，并利用有關(guān)政策或者經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)在地價、稅費等有關(guān)費用上享受了優(yōu)惠，從而使房地產(chǎn)上作出“定向優(yōu)惠”的規(guī)定，這種情況有可能涉及違紀(jì)違規(guī)建房，但一般不屬于單位受賄。