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寧波
偷稅罪與不申報(bào)納稅如何界限
根據(jù)《刑法》第201條，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假申報(bào)，不繳或少繳稅款達(dá)到法定數(shù)額的，構(gòu)成偷稅罪。但對(duì)于不主動(dòng)申報(bào)納稅而不繳或少繳稅款的行為如何定性，《刑法》卻未作規(guī)定。根據(jù)罪刑法定原則，對(duì)以不申報(bào)納稅為手段達(dá)到不繳或少繳稅款目的的行為，不能認(rèn)定為偷稅罪，只能進(jìn)行行政處罰。
至于司法實(shí)踐中如何認(rèn)定“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)”，根據(jù)《解釋》的規(guī)定，有以下三種情況：納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的;依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報(bào)的;尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報(bào)的。
另外，《稅收征管法》第64條第2款規(guī)定，納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款?？梢?，對(duì)于不申報(bào)納稅的行為，《稅收征管法》雖然也規(guī)定要對(duì)其進(jìn)行處罰，但不是作為偷稅行為處罰的。而是在偷稅之外，用另外的條文加以規(guī)定。可見，在對(duì)偷稅的界定上《稅收征管法》與《刑法》已經(jīng)統(tǒng)一起來了。今后，對(duì)偷稅的界定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與司法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將趨于統(tǒng)一。需要注意的是，稅務(wù)機(jī)關(guān)以前的某些規(guī)范性文件將不申報(bào)納稅規(guī)定為偷稅，這與新《稅收征管法》不盡一致，在新的《稅收征管法》實(shí)施后這些規(guī)定將自然歸于無(wú)效。
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王春柳律師，山東大學(xué)法學(xué)專業(yè)，學(xué)士學(xué)位，山東民橋律師事務(wù)所專職律師，濟(jì)寧電視臺(tái)、濟(jì)寧市退役軍人服務(wù)站顧問律師，濟(jì)寧法律援助中心值班律師，多家企業(yè)、單位顧問律師。擅長(zhǎng)領(lǐng)域：刑事辯護(hù)、債權(quán)債務(wù)糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、房地產(chǎn)糾紛、合同糾紛、公司法律事務(wù)、企業(yè)法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域案件的代理。?
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