計劃生育雖作為我國首的基本國策之一,但其不是行政處罰行為。計劃生育所收取的費用是社會撫養(yǎng)費,并非罰款。所以計生行政處罰追訴期這一概念并不存在也不成立。但行政處罰確有追訴期,下面小編將為您列舉《行政處罰法》的相關規(guī)定。
《行政處罰法》第九條第一款規(guī)定,違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二款規(guī)定:前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。要正確理解該條的規(guī)定,應把握三點:
(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時間”是指行政機關的立案時間,不是行政機關作出行政處罰的時間;
(2)行政處罰追究時效的期限是違法行為發(fā)生之日起計算。“違法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運輸違禁物品,在途中用了10天時間,應當從最后一天將違禁物品轉交他人起開始計算。對于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時就開始偷電,該案的行政處罰追究時效應當從該公民停止偷電之日起計算。又如某人違法占地建住宅,其行為的行政處罰追究時效應當從某人拆除住宅,退出土地之日起計算。
(3)行政機關在行政處罰追究時效期限內發(fā)現(xiàn)違法行為,但最后作出行政處罰決定時超過行政處罰追究期限的,對這種情況法院不以超出行政處罰追究時效處理。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定的發(fā)現(xiàn)違法違紀行為的主體是處罰機關或有權處罰的機關,公安、檢察、法院、紀檢監(jiān)察部門和司法行政機關都是行使社會公權力的機關,對律師違法違紀行為的發(fā)現(xiàn)都應該具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的法律效力。因此上述任何一個機關對律師違法違紀行為只要啟動調查、取證和立案程序,均可視為“發(fā)現(xiàn)”;群眾舉報后被認定屬實的,發(fā)現(xiàn)時效以舉報時間為準。
既然確定了計生行政處罰追訴期這一概念本身不存在,所以計劃生育的收費行為也不涉及追溯問題。與計劃生育相關的很多法律問題已然成為了過去時,我們暫且不做討論。關于行政處罰追訴期的問題更具價值,過了追溯時效后行政機關便不得向相對人做出行政處罰。實踐中大家一定要注意相關問題。
計劃生育證明有效期是多久?
中華人民共和國人口與計劃生育法
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