隨著產品質量的不斷被質疑，越來越多的虛假產品被暴露在光天化日之下。國家不得不對公司這種制假售假的行為進行嚴厲的打擊。對于這種責任最大的就屬行政機關了。他們作為維護社會秩序的重要機構，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為首先應該進行懲處。那么工商行政處罰裁量標準規(guī)范是什么呢?

一、工商行政處罰裁量標準規(guī)范的基本原則

(1)公平公正原則。市場和質量監(jiān)督管理機關行使自由裁量權時，應當平等對待每一個被處罰的當事人。對違法性質、事實、情節(jié)、社會危害性等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應當基本一致，做到前后一致、遵循慣例、同等對待。

(2)過罰相當原則。市場和質量監(jiān)督管理機關行使自由裁量權時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，與違法行為的性質、事實、情節(jié)、社會危害性相當，禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。

(3)綜合裁量原則。市場和質量監(jiān)督管理機關行使自由裁量權時，必須體現(xiàn)立法目的和精神，符合社會公認的基本準則和價值目標，要全面考量案件的主體、客體、主觀、客觀等具體情況，不能片面考慮某一情節(jié)。

(4)程序正當原則。市場和質量監(jiān)督管理機關行使自由裁量權時，必須遵循法定的程序，充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

(5)處罰與教育相結合原則。市場和質量監(jiān)督管理機關行使自由裁量權時，要堅持“過罰相當”的執(zhí)法理念。制裁違法行為是手段，教育當事人自覺遵守法律是目的。

二、工商行政處罰裁量標準規(guī)范的主要內容

規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的主要內容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細化、量化項目，細化、量化行政處罰裁量權和建立健全相關配套制度。

(1)梳理行政處罰依據(jù)，確定細化、量化項目

對有自由裁量權的行政處罰依據(jù)進行全面梳理，在此基礎上，選擇發(fā)生違法行為較多的項目、公共利益和社會秩序受損面廣的項目、法律對同一個違法行為規(guī)定了多個處罰種類或者對違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長的項目，進一步細化、量化。對處罰數(shù)額較小、發(fā)生頻率較低的處罰項目，可以根據(jù)實際情況暫不予細化、量化。

(2)細化、量化行政處罰自由裁量標準

對法定處罰依據(jù)規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的各種因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準;對法定處罰依據(jù)規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，細化具體的行政處罰幅度;對法定處罰依據(jù)沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度。

①處罰種類的選擇標準

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供市場和質量監(jiān)督管理機關選擇的，對社會危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責性和告誡性的罰種，如警告、責令停止違法、限期履行義務等;一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責令停止發(fā)布，沒收侵權物品、偽劣商品等;在財產罰中，優(yōu)先選擇沒收當事人的違法財產和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰;限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。處罰依據(jù)規(guī)定罰款必須與其他罰種并處的，不得單處罰款。

②處罰幅度的細化標準

法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應當對其予以一般處罰。

第一，不予行政處罰的細化標準。不予行政處罰是指市場和質量監(jiān)督管理機關依法對特定違法行為不給予處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時不予行政處罰：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法主體已消亡;違法行為終止后在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第二，減輕或從輕處罰的細化標準。減輕行政處罰是指市場和質量監(jiān)督管理機關依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。從輕行政處罰是指市場和質量監(jiān)督管理機關依法在行政處罰的法定幅度內選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般而言，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最高罰款額的30%以下處罰時，可視為從輕行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時可以從輕或者減輕行政處罰：違法行為社會危害性較小或者尚未產生社會危害后果的;能夠主動改正或者及時中止違法行為的;在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時應當從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫實施違法行為的;當事人已滿十四周歲不滿十八周歲的;配合工商部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第三，從重行政處罰的細化標準。從重行政處罰是指市場和質量監(jiān)督管理機關依法在行政處罰的法定幅度內選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般而言，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最高罰款額的70%以上處罰時，可視為從重行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時從重行政處罰：嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟秩序的違法行為的;違法行為造成嚴重后果或者惡劣影響的;當事人有暴力抗拒監(jiān)督檢查的行為的;當事人曾在二年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的;在共同違法行為中起主要作用的;脅迫、欺騙或者教唆他人違法的;利用自然災害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的。

三、工商行政處罰裁量的標準規(guī)范

為規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，保證行政處罰行為的公正性和合理性，按照省工商局發(fā)布的《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參照標準》，對各類違法行為的處罰幅度標準予以量化。

四、工商行政處罰裁量標準的監(jiān)督檢查

各級市場和質量監(jiān)督管理機關必須完善對處罰裁量權的監(jiān)督機制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度進行監(jiān)督。在案件核審、案卷評查、行政復議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，應當加強對自由裁量部分的審查力度。對于不規(guī)范行使自由裁量權的行為，要堅決予以糾正;對于在自由裁量中存在過錯、濫用自由裁量權行為的，要按照行政執(zhí)法過錯責任追究的有關規(guī)定，嚴肅追究相關責任人員的責任。

這不是行政處罰的規(guī)范也是行政機構在辦事過程中必須遵守的行為準則。通過這些規(guī)范的制定更加明確了我國工商行政機關道德職責所在。這樣能讓越來越多的企業(yè)不敢在非法行事，投機取巧。

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