我們往往能在政府的信息公開欄中看到關(guān)于行政處罰案件信息的內(nèi)容,這是政府政務(wù)公開的必然要求,可是,要知道政府的行政處罰信息公開也不是什么信息都可以公開的,因?yàn)檫@其中牽涉到比如行政處罰案件相關(guān)人的隱私或者關(guān)系到未成年人,所以,公開行政處罰案件信息應(yīng)當(dāng)遵守法律關(guān)于行政案件處罰信息公開的一些原則。
行政處罰的實(shí)施必須嚴(yán)格遵循行政法治兩項(xiàng)重要原則,即行政合法性原則和行政合理性原則。從目前藥品監(jiān)管實(shí)施的行政處罰實(shí)際,特別是從日益增多的行政復(fù)議、行政訴訟以及行政相對(duì)人的種種投訴情況看,一些藥品監(jiān)管部門對(duì)合法性原則較為關(guān)注,而合理性原則則不同程度地被忽視,由此導(dǎo)致罰種適用嚴(yán)重失衡的情況時(shí)有發(fā)生。
行政處罰的基本原則,是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰過程中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰,在遵循“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的根本原則的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)遵守以下五條基本原則。 相關(guān)法律常識(shí): 依法行政的核心內(nèi)容是堅(jiān)持合法原則。行政處罰的合法原則,是指行政主體的行政處罰權(quán)力的存在、運(yùn)用必須以法律為依據(jù),并符合法律規(guī)定的要求。合法原則是行政處罰所有原則中的最重要的一條原則。 堅(jiān)持合法原則,應(yīng)當(dāng)做到主體、內(nèi)容、程序三個(gè)方面合法的基本要求。
(一)處罰主體合法
行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)都是由法律賦予的,行政處罰又是依據(jù)行政職權(quán)實(shí)施的,所以行政主體實(shí)施行政處罰必須有法定的職權(quán),必須是合法的主體。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能越俎代庖,干涉其他執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的違法事項(xiàng),否則,處罰主體違法。
(二)處罰內(nèi)容合法
行政處罰內(nèi)容合法,主要有以下四項(xiàng)基本要求。
1.實(shí)施處罰行為必須在法定權(quán)限范圍內(nèi) 除了主體合法外,執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。執(zhí)法機(jī)關(guān)不可超越職權(quán)行事,否則是無效處罰行為。
2.必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿 必須以事實(shí)為根據(jù),這是一個(gè)非常重要的前提條件。如果違法事實(shí)不清,不能作出行政處罰決定。某一客觀違法事實(shí)雖然客觀存在,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,但還必須有足夠的證據(jù)予以證實(shí),而不能在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下實(shí)施行政處罰。
3.適用法律和定性必須正確 適用法律正確是行政處罰合法的一大支柱。雖然違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,但如果行政機(jī)關(guān)適用法律錯(cuò)誤,同樣會(huì)造成案件定性錯(cuò)誤。案件定性錯(cuò)誤,也必然造成適用法律錯(cuò)誤。這是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、互為前提的問題。在行政訴訟中,適用法律錯(cuò)誤,案件定性錯(cuò)誤,不論事實(shí)怎樣,人民法院都會(huì)撤銷行政處罰決定。
4.處罰種類和幅度必須在法定范圍內(nèi) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,其處罰內(nèi)容必須在法律規(guī)定的種類和幅度以內(nèi),而不能超越。
(三)處罰程序合法
執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰,即要求實(shí)體合法,又要求程序合法。 實(shí)體是程序的內(nèi)容,沒有實(shí)體就談不上程序。行政處罰程序合法是行政處罰實(shí)體合法、合理、公正的保障,程序合法同實(shí)體合法一樣,是行政處罰合法性的基礎(chǔ)。程序如果違法,行政處罰就會(huì)被撤銷。
因?yàn)榉傻募s束,要想做到依法行政,行政處罰案件的信息公開一定是需要有所取舍的,而依法行政的原則便是行政合法性原則,而另一個(gè)就是行政合理性原則,這兩個(gè)原則做到,就能保證行政處罰案件的信息公開能夠做到合理合法,其次,公開行政處罰案件信息應(yīng)當(dāng)遵守隱私權(quán)原則,特別是未成年人和涉及個(gè)人隱私的問題,政府應(yīng)該加以保護(hù)。
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