其實(shí)行政拘留和行政處罰是有一定的區(qū)別的，從表面上看，他們之間似乎是包含關(guān)系，其實(shí)并不是，行政拘留，是行為人違法了治安的管理，拘留就已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，只是情節(jié)比較輕微而已，行政處罰的處罰主體只是違法。那么不予行政拘留的情況有哪些?

一、不予行政拘留情況

根據(jù)《治安處罰法》第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

(三)七十周歲以上的;

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

不符合上述條件的不可以不執(zhí)行，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請(qǐng)行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。

行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。

因此法律對(duì)它的設(shè)定及實(shí)施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請(qǐng)行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

二、行政處罰簡(jiǎn)易處罰程序具備條件

行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序，指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。

簡(jiǎn)易程序是指根據(jù)《行政處罰法》或《治安管理處罰條例》的規(guī)定，由法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的處罰事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰所應(yīng)遵循的程序。

(一)可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件，必須符合三個(gè)條件：

1、違法事實(shí)確鑿;

2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);

3、處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告，對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。

簡(jiǎn)易程序相對(duì)于一般程序而言簡(jiǎn)便快捷，有利于及時(shí)處理行政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡(jiǎn)單，缺乏制約，如果適用不當(dāng)，容易造成對(duì)相對(duì)人的侵害，因此，我國(guó)行政處罰法對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定。

(二)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序;

1、出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;

2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);

3、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

4、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書;

5、將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，必須報(bào)其所屬行政機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人對(duì)以簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

三、行政處罰委托

行政處罰委托是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托其他組織實(shí)施行政處罰。

受委托組織必須符合以下條件：

1、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

2、具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

3、對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

初上述組織以外，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

具體規(guī)定可參見《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條、第十九條。

四、行政處罰權(quán)的委托問題有哪些

行政處罰權(quán)涉及公民法人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)由法律規(guī)定的有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使。但是，由于個(gè)別部門執(zhí)法任務(wù)重、條件跟不上，遂將自己的處罰權(quán)委托給下級(jí)機(jī)關(guān)和所屬機(jī)構(gòu)同級(jí)其他機(jī)關(guān)，非行政機(jī)關(guān)、個(gè)人去行使。隨著委托處罰權(quán)現(xiàn)象日益增多，交通、市容、物價(jià)、城建、計(jì)劃生育、公安等部門執(zhí)法中也暴露出許多問題。

第一，誰(shuí)有權(quán)委托?并不是任何行政機(jī)關(guān)在任何情況下都可以將自己的處罰權(quán)委托出去。委托機(jī)關(guān)必須是依法享有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)。本身沒有處罰權(quán)或其處罰權(quán)來(lái)自其他機(jī)關(guān)委托的組枳不得委托。例如，接受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不得再將其處罰權(quán)委托他人行使。

第二，委托必須符合什么條件?委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。同時(shí)也必須符合其他定法條件。

第三，委托應(yīng)履行哪些手續(xù)?有些行政機(jī)關(guān)向個(gè)人組織委托處罰權(quán)時(shí)不辦理任何手續(xù)，致使委托隨意性增加，委托后責(zé)任不明確。為此，應(yīng)通過立法明確委托處罰權(quán)的必經(jīng)程序，如簽定委托書、劃分雙方責(zé)任，約定委托權(quán)限、范圍及期限。

第四，委托處罰的責(zé)任歸屬如何?目前委托處罰的責(zé)任并不明確，具體做法也不一樣。例如委托權(quán)限內(nèi)的處罰行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)?委托權(quán)限以外責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?有同志認(rèn)為，無(wú)論處罰是否超出委托權(quán)限，都應(yīng)由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第五，行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)是否無(wú)須委托行使行政機(jī)關(guān)的權(quán)力?有同志認(rèn)為，目前大城市的街道辦事處、派出所等擔(dān)負(fù)大量行政職責(zé)，相當(dāng)于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但又沒有明確的執(zhí)法主體地位，引起訴訟被告資格的混亂。為此，應(yīng)當(dāng)明確其獨(dú)立執(zhí)法的地位，不必履行一般委托手續(xù)。

行政處罰的委托有哪些，一般有些行政機(jī)關(guān)要處理很多的事物，所以會(huì)將自己對(duì)時(shí)間的處罰權(quán)委托給下一級(jí)的行政機(jī)關(guān)。但是這些機(jī)關(guān)一定要具備一定的條件，就比如這些機(jī)關(guān)必須具備法律法規(guī)等依據(jù)，還要符合其他的法定依據(jù)。

不予行政拘留的情況就是情節(jié)輕微，不用承擔(dān)刑事責(zé)任的對(duì)象是一樣的，滿十四周歲的未成年人，還有初次違反治安管理的未滿十八周歲滿十六周歲的未成年人還有超過七十周歲的老人以及待產(chǎn)的孕婦等都是不用行政拘留的。

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