我們知道,行政處罰是有一定的程序的,并且在一般情況下,會有事先告知的,那么,事先告知在行政處罰中占有什么地位?事先告知在行政處罰程序是什么意思?今天小編為您整理和總結(jié)了以下的內(nèi)容,希望能夠為您答疑解惑。
事先告知在行政處罰程序是什么意思?
含義
行政處罰事先告知程序的內(nèi)涵是指行政主體在作出行政處罰決定之前,將據(jù)以作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)告訴當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利這樣一種程序性法律行為。
核心
行政處罰事先告知程序是一種行政程序,其核心是行政機(jī)關(guān)在作出可能對當(dāng)事人不利的行政處罰決定之前,法律設(shè)定一種程序來保障當(dāng)事人享有必要的知情權(quán),當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上行使辯護(hù)權(quán)和防衛(wèi)權(quán),以切實維護(hù)自身合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法公正行使權(quán)力。行政處罰事先告知程序是行政公開原則在行政處罰中的具體體現(xiàn),也是現(xiàn)代行政程序法的一項重要的基本制度。
行政處罰事先告知程序的種類
行政處罰事先告知的種類可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩類:
一是口頭方式和書面方式;二是實際告知和推定告知??陬^告知方式是指行政主體借助于口頭語言來實現(xiàn)其行為意思的方式。這種形式的優(yōu)點(diǎn)在于簡便易行,直接迅速;缺點(diǎn)是缺乏文字依據(jù),發(fā)生爭議時不易處理。所以,它僅適用于比較簡單的行政處罰案件,案情復(fù)雜、處罰較重的適用一般程序的行政處罰案件則不適用。書面告知方式是指行政主體借助于書面文字來實現(xiàn)其行為意思的方式。書面告知方式在實際執(zhí)法中應(yīng)是主流的告知方式,因為它不僅能清楚、完整地表述行政主體的行為意思,使當(dāng)事人了解到其包含的有價值的信息,從而實現(xiàn)行政處罰事先告知程序的價值目標(biāo),而且書面形式解決了發(fā)生爭議時的證據(jù)問題。
從當(dāng)事人是否真正知情角度,行政處罰事先告知方式可以分為實際告知和推定告知。實際告知是指行政主體當(dāng)面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當(dāng)事人。實際告知表現(xiàn)在口頭形式告知和書面形式告知的直接送達(dá)上,它能夠直接將相關(guān)信息傳達(dá)到當(dāng)事人,為當(dāng)事人所實際掌握,達(dá)到實際告知的效果取決于兩個方面,一是行政主體必須切實履行告知義務(wù),
二是當(dāng)事人采取配合的態(tài)度。推定告知是指行政主體無法當(dāng)面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當(dāng)事人時,通過法定的其它方式實施告知,并據(jù)這種告知行為所產(chǎn)生的結(jié)果推定已告知了當(dāng)事人。在推定告知的情況下,當(dāng)事人知悉行政行為的內(nèi)容不是客觀上的實在狀態(tài),而只是法律上的推定結(jié)果。推定告知是實際告知的一種補(bǔ)充,在適用上應(yīng)確立一種先后次序,在實際告知無法進(jìn)行或需要很大的行政成本時,再采用推定告知。
我們知道,當(dāng)事人在是否配合或者是否知情的狀態(tài)下,來進(jìn)行信息告知的,形式有口頭和書面兩種,還有就是推定告知和實際告知兩種,相關(guān)的案件讓專業(yè)律師幫忙分析。
哪些行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證程序?
行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時限是如何規(guī)定的
行政處罰法釋義以及意義是什么?
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