我國是屬于社會(huì)主義國家，對(duì)于公民的行為處罰中，有著很明確的規(guī)定。在習(xí)近平主席上臺(tái)以來，反腐風(fēng)暴以很快的速度響應(yīng)到全國，乃至于很多在逃人員所處的國家，都驚嘆于我國的反腐力度。那么對(duì)于處罰，我們?cè)撊绾闻袛嘀卮笮姓幜P與行政命令呢。

如何判斷重大行政處罰與行政命令?區(qū)別二者的關(guān)鍵在于行為是否具有處罰性;行政處罰是行政相對(duì)人在違反法律規(guī)定，不履行義務(wù)的情況之下對(duì)其施以的處罰。而行政命令的做出并非行政相對(duì)人違反法規(guī)，而是基于行政管理的目標(biāo)對(duì)相對(duì)人提出的作為或者不作為的要求，其本身并不存在處罰性。所以判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點(diǎn)：其一為是否存在先行行為，行政處罰做出的前提必須是存在行政相對(duì)人的先行違法行為;其二為行為是處罰性還是僅僅是相對(duì)人的義務(wù)。

行政處罰的概念從學(xué)理上有不同的解釋。行政處罰法沒有明確、直接地為行政處罰下定義。行政處罰法規(guī)定：“公民、法人或者各其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤??！边@里首先一個(gè)問題是，什么情況要給予行政處罰。不是所有違法行為都給予行政處罰，也就是說要?jiǎng)澢逍姓?zé)任與刑事責(zé)任和民事責(zé)任的界限。有的同志援引治安管理處罰條例的規(guī)定，認(rèn)為公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的，由行政機(jī)關(guān)給予行政處罰。這里有四層意思：

一、行為違反了行政管理的法律、法規(guī)，客體是侵犯了行政管理法律秩序，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是行政責(zé)任。如果違反是民事法律，侵犯了他人的民事權(quán)益，那么應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

二、從主觀方面說，不區(qū)分是否具有故意或過失的主觀因素。刑法規(guī)定，故意是構(gòu)成犯罪的主觀要件，過失行為必須是刑法特別規(guī)定為犯罪的，才構(gòu)成刑事責(zé)任。民法通則規(guī)定，違反合同的行為要承擔(dān)民事責(zé)任，侵權(quán)民事責(zé)任是過錯(cuò)責(zé)任。而行政處罰情況比較復(fù)雜，所以只要有違法行為，并有法定依據(jù)給予行政處罰的，就要承擔(dān)行政責(zé)任，依法給予行政處罰;但是在具體處理上，如果不是故意違法或者是過失，在實(shí)際處理時(shí)，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

三、尚不構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。這里有二層意思，第一層意思是要區(qū)分違法與犯罪的界限。有些違法行為，如果情節(jié)、后果嚴(yán)重，就構(gòu)成犯罪。因此，必須是尚不構(gòu)成犯罪的違法行為，如果構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，不能以罰代刑。這里說的尚不構(gòu)成犯罪，是從分清違法與犯罪的界限講的。一般講，違法行為構(gòu)成犯罪，首先應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任;人民法院已經(jīng)判了罰金，行政機(jī)關(guān)就不能再處罰款;如果行政機(jī)關(guān)已經(jīng)先處以罰款，那么法院判處罰金時(shí)，罰款就要折抵相應(yīng)的罰金;又如，法院已經(jīng)判了徒刑，就不能再處行政拘留了，如果已先處了行政拘留，那么判處徒刑時(shí)，要折抵相應(yīng)的刑期。但是，在某種情況下，判了刑罰后，還需要給予行政處罰，如吊銷當(dāng)事人的執(zhí)照或許可證，因?yàn)檫@是專屬行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。第二層意思是，并不是所有的違法行為都要給予行政處罰。違法行為輕微，沒有造成危害后果的，只要予以糾正，給予行政批評(píng)教育就可以了，不必給予行政處罰。只有那些需要給予行政處罰的違法行為，才給予行政處罰，這要由法律、法規(guī)、規(guī)章在職權(quán)范圍內(nèi)依法做出規(guī)定。

四、實(shí)施行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)。刑事案件由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。民事糾紛由當(dāng)事人自己協(xié)商解決，或者調(diào)解、仲裁，或者經(jīng)人民法院判決。行政處罰由行政機(jī)關(guān)決定，這也是行政處罰與刑事處罰、民事責(zé)任不同的一個(gè)特點(diǎn)。

相關(guān)內(nèi)容的解析。我們可以了解到重大行政處罰是行政相對(duì)人在違犯法律的條件下，對(duì)其進(jìn)行的相應(yīng)處罰。而行政命令則是基于行政管理時(shí)，對(duì)于不作為的行政人員進(jìn)行處罰。

哪些行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證程序?

中華人民共和國行政處罰法

行政處罰法釋義以及意義是什么?