一、公安行政處罰告知書(shū)是什么意思?

行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)就是在被處罰人被行政機(jī)關(guān)處較大數(shù)額罰款、拘留等，告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)待聽(tīng)證完后再?zèng)Q定是否處罰。

行政處罰告知書(shū)只是起到告知的作用，不同于行政處罰決定書(shū)，沒(méi)有一定的法律效力。如果對(duì)行政處罰告知書(shū)中的一些內(nèi)容有異議，是可以拒簽并向上申請(qǐng)重新處理。

根據(jù)行政處罰法的要求，為了保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，要求行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰前，先下達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知其違法行為，處罰依據(jù)，依據(jù)管理相對(duì)人享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。

二、行政處罰的一般程序

一般程序是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序。

一般程序適用于處罰較重或情節(jié)復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。

一般程序的具體內(nèi)容有：

1、調(diào)查取證;

2、告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;

3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì);

4、作出行政處罰決定;

5、作出行政處罰決定書(shū)。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

三、行政處罰程序違法的法律規(guī)制

1、行政處罰法。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序?qū)嵤┨幜P;不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效;有權(quán)機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，違反法定的行政處罰程序的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

2、行政許可法。對(duì)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)行政許可。

3、行政強(qiáng)制法。有權(quán)機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;

4、行政復(fù)議法。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)違反法定程序的行政處罰，可決定采取“撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為”方式處理。

5、行政訴訟法。人民法院對(duì)違反法定程序的行政處罰，可采取判決“撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為”。判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但是最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》的“人民法院以違反法定程序?yàn)橛?，判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第55條規(guī)定的限制”規(guī)定，給了程序違法的行政行為以“復(fù)活”的機(jī)會(huì)。

公安機(jī)關(guān)要就行政處罰下達(dá)告知書(shū)的無(wú)非也就是準(zhǔn)備執(zhí)行行政拘留，所以，行政處罰告知書(shū)并不代表這就是行政處罰的決定書(shū)。也許行政違法相對(duì)人通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的申辯和陳述之后，公安機(jī)關(guān)也更加詳細(xì)的了解了案情的實(shí)際情況，可能最終會(huì)免于行政處罰，或者修改行政拘留的時(shí)間。

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