在行政處罰當(dāng)中，當(dāng)然行政機(jī)關(guān)有的時(shí)候也要給予行政處罰相對(duì)人陳述的機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀兌贾烂袷峦徎蛘咝淌峦彯?dāng)中，有足夠的時(shí)間是留給被告方自我陳述的，其實(shí)聽證會(huì)就跟庭審的道理是一樣的?？赡苡行┬姓幜P的相對(duì)人還不是特別清楚行政處罰法聽證申請(qǐng)方式是怎么規(guī)定的?

一、行政處罰法聽證申請(qǐng)方式是怎么規(guī)定的?

(1)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人如要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽證的方式，可以是書面形式，也可以是口頭形式。對(duì)受處罰人以口頭形式提出的聽證要求，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽證的權(quán)利的事實(shí)。

(2)行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽證要求后，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽證，則應(yīng)當(dāng)在聽證的七天前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人。為保證聽證的有效性，聽證通知應(yīng)當(dāng)以書面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公民可以參加旁聽。新聞?dòng)浾呖梢圆稍L。

(4)聽證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證。

二、行政處罰要求聽證的條件是什么?

聽證申請(qǐng)人必須是公安機(jī)關(guān)擬對(duì)其作出下列行政處罰的公民、法人或其他組織：

1、對(duì)個(gè)人處以2000元以上罰款的;對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人處以6000元以上罰款的;

2、對(duì)法人或其他組織處以10000元以上罰款的;

3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;

4、吊銷許可證或者執(zhí)照的。

三、聽證的基本含義

聽證會(huì)是一個(gè)新生事物，因此有必要明確它的含義。聽證會(huì)有幾層意思：

1、立法聽證是由誰來聽?示范稿規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來聽證，不是工作人員來聽證。

2、聽證會(huì)聽什么?既包括對(duì)與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見;

3、聽證會(huì)與其他聽取意見的方式，如座談會(huì)、論證會(huì)相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請(qǐng)的，會(huì)議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報(bào)道;第四，強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用，聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。

體來說，凡是在聽證會(huì)上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無效。在美國行政法上，正式的聽證通常會(huì)有抽簽選定的對(duì)立雙方，由行政機(jī)關(guān)指派一名行政法官主持，聽證完全克隆法庭辯論，雙方不僅發(fā)表意見，還會(huì)提出自己的證人和文件來支持自己的觀點(diǎn)。最后行政法官必須像法院審判一樣做出最后的裁決，裁決必須詳盡地回應(yīng)雙方的觀點(diǎn)，否則在司法審查中該裁決可能因程序問題而被判無效。

在國外，立法程序中也經(jīng)常使用聽證會(huì)。立法中的聽證會(huì)相對(duì)要隨意一些，通過抽簽產(chǎn)生的聽證代表就某個(gè)法案發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)將成為議員們投票時(shí)的重要參考。由于議員的言論、表決免責(zé)權(quán)，立法程序中的聽證會(huì)不像行政程序中的聽證會(huì)那樣有拘束力，換言之，議員可以完全無視聽證會(huì)上的意見，但是在一個(gè)民主體制下，議員要為選票著想，聽證會(huì)反映了選民的意見，很少有議員無視這些意見的存在。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證，全國人大常委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽證。但中國的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽;立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)乇硎鲆庖?，另外缺少民主機(jī)制，也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。

其實(shí)，在我國行政處罰法聽證申請(qǐng)方式也是有規(guī)定的，因?yàn)樵诮邮盏叫姓幜P通知書的時(shí)候，一般工作人員就會(huì)告知當(dāng)事人當(dāng)前是享有申請(qǐng)聽證的這種權(quán)利的，可以在三天之內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出要求組織聽證會(huì)，聽證會(huì)可以遞交申請(qǐng)書，也可以是口頭提出都行的。只要當(dāng)事人有要求組織聽證會(huì)，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)該積極組織，并且聽證會(huì)是允許新聞媒體到場(chǎng)參加的。

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