在現(xiàn)實的生活中,我國的相關(guān)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法時,對相關(guān)的處罰規(guī)定留有一定的處理權(quán)和處置權(quán)。這是為了保護(hù)我國法律相關(guān)的執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)力,對犯罪者的一種威懾和基本的懲罰力度。那規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)都有那些基本原則呢,下面小編就為大家進(jìn)行解答。
行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的,由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
一、基本原則
從權(quán)力的本身屬性來看,任何一項權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性,總是趨于濫用。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的,不易為人們所識破。在現(xiàn)實生活中相應(yīng)法律法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的約束較少,給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。在實際執(zhí)法中,由于地域不同、個人素質(zhì)和價值取向不同,導(dǎo)致對法律法規(guī)的理解不同,從而也會產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。故此,正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn):
1、自由裁量權(quán)的行使,要公正、善意、合乎情理。
公正,就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”;善意,就是行使自由裁量權(quán)時,要出于善良的意愿,不是圖報復(fù);合乎情理,就是行使自由裁量權(quán)時,要合乎人們的正常思維,是出于一個正常人的通??紤]而做出的行為。要合乎符合社會客觀規(guī)律,如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識,應(yīng)視數(shù)量的多少而定,不能要求幾分鐘內(nèi)完成。
2、自由裁量權(quán)的行使,要僅為正當(dāng)目的。
僅為正當(dāng)目的,是針對非正當(dāng)目的而言的。非正當(dāng)目的,是指出于私利等非正常的考慮?!八嚼笔且粋€廣義的概念,可分為“直接私利”和“間接私利”兩種?!爸苯铀嚼笔侵?,自由裁量權(quán)的行使,直接能給行為人帶來經(jīng)濟上或政治上的好處;“間接私利”是指,自由裁量權(quán)的行使,雖然不能直接給行為人帶來好處,但是卻能給行為人帶來未來的、可期待的經(jīng)濟利益或政治利益。如當(dāng)事人違法事實輕微,卻被處以最高額的處罰,顯屬對自由裁量權(quán)的濫用。
3、自由裁量權(quán)的行使,要合乎法的目的。
任何法律、法規(guī)的制定,都有它的價值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量權(quán)的行使如果偏離乃至離法的目的,必然導(dǎo)致行政不合理,自由裁量權(quán)也就成了個人私利、圖報復(fù)的工具了。如為罰款而罰款,為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法,既屬次種情形。
有了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn),并不等于人們都能遵循原則辦事,也不等于自由裁量權(quán)不會被濫用。對于自由裁量權(quán)還需要從道德和法制兩方面加以控制全國宣傳部長會議的講話中指出:“我們在建設(shè)有中國特色社會主義,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制道德建設(shè),依法制國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè),以德治國。對于一個國家治理來說,法制與道德,從來都是相輔相成、相互促進(jìn)。二者缺一不可,也不可偏廢。法制屬于政治建設(shè)、屬于政治文明,德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)當(dāng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來,把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”。這段講話,精辟而深刻地說明了道德與法治在治理國家中的重要作用。為我們控制自由裁量權(quán)提供了理論指導(dǎo),指明了正確方向。
這類權(quán)利必須要正當(dāng)合理、合乎法力、公正善意的進(jìn)行執(zhí)行。我國的這類法律對象職責(zé)的要求也是想但嚴(yán)格的,不能違背我國在指定這類權(quán)利的初衷和意愿,對社會的公平和和平安定的目的。
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