行政處罰罰款數(shù)額一般規(guī)定

1、罰款為一定金額的倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分三個以上的階次，一般處罰按中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。

2、罰款為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在最高額與最低額之間劃分三個以上階次(最高額與最低額比值為四倍以上的，應(yīng)當(dāng)按倍數(shù)額劃分處罰階次)，一般處罰按中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。

3、只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按最高罰款數(shù)額的40%至60%確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的20%以下確定。

區(qū)(市)縣政府對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況，作出控制罰款上限的決定。但涉及危害國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等違法行為的除外。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，全面考慮“違法行為人的年齡及精神狀況”;“違法行為人的主觀過錯程度”;“兩年內(nèi)是否有兩次以上同類違法行為”等因素和情況。

“《實施辦法》明確了行政處罰的目的重在教育?！睋?jù)市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政處罰是對違法行為的糾正，具有對社會公眾的一般教育意義和對違法行為人的特殊教育意義，阻卻違法不是行政處罰的唯一目的，更重要的目的在于產(chǎn)生教育意義。所以，在起草過程中一直將“行政處罰重在教育”的要求貫穿《辦法》全文，在原則要求和制度設(shè)計上完全遵循了教育為主的理念，對輕微、初次或危害后果不大的違法行為都予以寬大處理，并且嚴(yán)禁行政機關(guān)采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰，也就是常說的“釣魚執(zhí)法”。

罰款數(shù)額

一般處罰取“中間數(shù)”

行政處罰和百姓息息相關(guān)，在以往“人情罰”、“議價罰”、“同案異罰”的情況時有發(fā)生。而現(xiàn)在，《實施辦法》則嚴(yán)厲“擠”掉行政處罰中的“人為泡沫”，明確規(guī)定對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰，裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)在幅度范圍內(nèi)劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

區(qū)(市)縣政府對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況，作出控制罰款上限的決定。但涉及危害國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等違法行為的除外。

罰款數(shù)額按以下標(biāo)準(zhǔn)確定

罰款為一定金額的倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分三個以上的階次，一般處罰按中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。

罰款為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在最高額與最低額之間劃分三個以上階次(最高額與最低額比值為四倍以上的，應(yīng)當(dāng)按倍數(shù)額劃分處罰階次)，一般處罰按中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。

只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按最高罰款數(shù)額的40%至60%確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的20%以下確定。

不滿14周歲不予行政處罰

《實施辦法》還對不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、從重處罰的情形進行了梳理和分類。同時具有兩個以上從輕或減輕情節(jié)，且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)適用最低處罰額度或者減輕處罰。

有下列情形之一的，不予行政處罰:違法行為人不滿十四周歲的;精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為的;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲的;非法財物或違法所得較少的;主動中止違法行為的;主動消除或減輕違法行為危害后果的;在共同違法行為中起次要或輔助作用的;受他人脅迫從事違法行為的;配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。無同類違法行為記錄且未造成嚴(yán)重后果的違法行為，應(yīng)當(dāng)在法定處罰種類或處罰幅度基礎(chǔ)上減輕處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：在共同違法行為中起主要作用的;兩年內(nèi)，累計發(fā)生兩次以上同類違法行為或者受過行政處罰的;經(jīng)行政機關(guān)書面責(zé)令停止或糾正違法行為后，仍繼續(xù)實施違法行為的;嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;具有脅迫、誘騙或教唆他人實施違法行為情節(jié)的;對舉報人、證人打擊報復(fù)的;違法行為涉及危害國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等，具有較大社會危害性的;違法手段和后果比較嚴(yán)重的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

較大罰款集體討論后決定

《實施辦法》還特別規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出決定：擬處以較大數(shù)額罰款，當(dāng)事人可以申請聽證而沒有申請的;擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的;依法擬不予處罰、減輕處罰或從重處罰的;實施聽證的;行政處罰實施機關(guān)認(rèn)為需要集體討論決定的其他案件。

行政處罰實施機關(guān)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)依法回避：

為涉案當(dāng)事人或當(dāng)事人近親屬的;為違法行為的受害人、受益人或其近親屬的;

與涉案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的?！秾嵤┺k法》還規(guī)定，各區(qū)(市)縣政府、行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)就本地區(qū)、本部門實施行政處罰的各項數(shù)據(jù)、具體情況進行匯總和分析，按季度向社會公布。

多重監(jiān)督防止“同案異罰”

為加強對行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督，保證行政處罰活動既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為，構(gòu)建行政處罰的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的體系，《辦法》還確立了審查后公示制度、投訴制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、評估考核制度、責(zé)任追究制度等幾個監(jiān)督制度。

對于行政處罰罰款金額的解析，有關(guān)行政處罰的罰款，按照情節(jié)嚴(yán)重的作為參考或者將最高罰款額與最低罰款額的倍數(shù)固定，分為3~4個階次，這樣對于不同案件的處理，有著更好的處罰結(jié)果。但對于處罰的標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照最高罰款金額的20%，40%，60%來進行處罰。

行政處罰程序是怎樣的,行政處罰有哪些程序