一、說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)規(guī)范要求是什么？

說(shuō)理式處罰決定書(shū)的表述是將法律的抽象規(guī)定與案件的具體事實(shí)相結(jié)合，把法律預(yù)設(shè)的條件和內(nèi)容放到當(dāng)事人涉及的具體法律關(guān)系中，是從抽象到具體，從一般到特殊的演繹推理過(guò)程的表述。說(shuō)理式處罰決定書(shū)的結(jié)構(gòu)總體上分為首部、正文和尾部三部分，在撰寫(xiě)說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字精煉、詳略得當(dāng)、敘事完整、說(shuō)理充分的要求。

1.首部：首部的主要內(nèi)容是標(biāo)題、文號(hào)、當(dāng)事人基本情況。當(dāng)事人是自然人的，一般要寫(xiě)明該自然人的姓名、住址、身份證號(hào)等基本情況，以確保行政處罰對(duì)象的準(zhǔn)確無(wú)誤;當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明該法人或其他組織的名稱(chēng)、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等情況。首部的表述要求簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確規(guī)范。

2.正文：主要包括案件來(lái)源、違法事實(shí)與證據(jù)、適用法律依據(jù)和理由、自由裁量情況、處罰決定等內(nèi)容。

(1)交待案件源由，使案件的來(lái)龍去脈清楚明白。包括說(shuō)明案件來(lái)源依據(jù)(監(jiān)督檢查職權(quán)、投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等)的基本情況，立案調(diào)查的時(shí)間等。

(2)陳述違法事實(shí)。案件事實(shí)表述要完整準(zhǔn)確，內(nèi)容包括五要素：何時(shí)、何地、何人、何事、何果。涉案物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)識(shí)、金額、違法所得等情況都要敘述清楚;同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會(huì)后果作出客觀表述。凡是與案件的定性和處理相關(guān)的事實(shí)要素均不能遺漏。

(3)詳細(xì)列舉相關(guān)證據(jù)。逐一列舉證據(jù)要標(biāo)明序號(hào)并說(shuō)明該證據(jù)要證明的違法事實(shí)。有多個(gè)違法行為的，對(duì)不同違法行為的證據(jù)要分別列舉，但證明當(dāng)事人身份的證據(jù)不需重復(fù)列舉;一個(gè)行為違反多個(gè)法律規(guī)范的，一并列舉證據(jù)，不宜分別表述;對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)不予采納的則要說(shuō)明理由。

(4)說(shuō)明執(zhí)法程序的合法

案件辦理的主要程序應(yīng)交代清楚。在執(zhí)法程序中采取強(qiáng)制措施或者抽樣取證并經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)鑒定的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。同時(shí)，還要說(shuō)明向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰(或聽(tīng)證)告知書(shū)的時(shí)間，當(dāng)事人有無(wú)陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證的情況;當(dāng)事人提出陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證的，寫(xiě)明陳述、申辯的基本觀點(diǎn)、主要理由和具體要求以及復(fù)核情況或聽(tīng)證情況。

(5)清晰地表述適用法律的法理

在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當(dāng)事人的違法性質(zhì)，對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。案件性質(zhì)認(rèn)定要從違法行為的構(gòu)成要件著手闡明理由。準(zhǔn)確引用所適用法律、法規(guī)或規(guī)章的具體禁則條文的內(nèi)容，說(shuō)明當(dāng)事人的行為具體違反了該法條的什么禁止性規(guī)定，構(gòu)成什么行為;準(zhǔn)確詳細(xì)引用與禁則相對(duì)應(yīng)的罰則條文的內(nèi)容。

(6)說(shuō)透處罰自由裁量確定的合理性

對(duì)采信當(dāng)事人的意見(jiàn)，決定從重、從輕、減輕處罰的或辦案機(jī)關(guān)決定從重、從輕、減輕處罰的，應(yīng)說(shuō)明相應(yīng)的理由、列明相應(yīng)的依據(jù)。對(duì)不采信當(dāng)事人意見(jiàn)的，也應(yīng)說(shuō)明不予采信的理由。在引用依據(jù)時(shí)，提倡以適當(dāng)?shù)姆绞綄?xiě)明所引用依據(jù)的具體內(nèi)容。

(7)處罰決定

在處罰決定部分的表述中應(yīng)當(dāng)使用法定處罰種類(lèi)，在法定的處罰幅度內(nèi)具體、明確地規(guī)定處罰的內(nèi)容，應(yīng)準(zhǔn)確、具體寫(xiě)明執(zhí)行處罰的方式、地點(diǎn)。

3.尾部：寫(xiě)明行政處罰的履行方式和期限，告知當(dāng)事人不服行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的救濟(jì)途徑和期限。最后注明做出處罰決定的日期并加蓋做出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)的公章。

綜上所述，現(xiàn)在公民對(duì)國(guó)家制定的法律有了很清楚的意識(shí)而懂得用規(guī)定來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，但是反之也會(huì)在面對(duì)政府給出的不利決定后表示抵抗不配合的行為，所以有必要讓政府主動(dòng)書(shū)寫(xiě)說(shuō)理式的處罰決定書(shū)來(lái)規(guī)勸當(dāng)事人能夠主動(dòng)接受。

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