環(huán)境行政處罰的內(nèi)容有哪些？

環(huán)境行政處罰主要內(nèi)容有定義、處罰特點(diǎn)、處罰原則、處罰法律依據(jù)、處罰實(shí)施主體、處罰種類、處罰適用、處罰程序；

環(huán)境行政處罰具有如下主要特征：

(1)行政處罰的主體是縣級(jí)以上環(huán)境行政主管部門，其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政部門，以及縣級(jí)以上人民政府。應(yīng)注意的是，這些行政主體只能實(shí)施環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定的屬于其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)，否則就是違法。如《環(huán)境噪聲污染防治法》第58條規(guī)定“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭”，“由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款”。

又如《土地管理法》第74條規(guī)定“因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款”。如果環(huán)境行政主管部門行使了上述公安或土地行政部門的處罰權(quán)，則主體不合法，屬違法行政。若擁有環(huán)境行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律或法規(guī)的授權(quán)規(guī)定，授權(quán)或委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰權(quán)，則這些被授權(quán)的組織或被委托的組織也必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán)，否則其處罰無(wú)效。

(2)行政處罰的對(duì)象是環(huán)境行政管理的相對(duì)人，即實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范行為而導(dǎo)致污染、破壞環(huán)境或破壞了正常環(huán)境管理秩序的單位和個(gè)人。不是行政管理相對(duì)人，不能實(shí)施行政處罰。

(3)行政處罰的前提是管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為。也就是說(shuō)，只有環(huán)境行政管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為，才能給予行政處罰，也只有環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定必須或可以處罰的行為才可以處罰，法無(wú)明文不處罰。

環(huán)境處罰的原則

環(huán)境行政處罰的原則，是指對(duì)于設(shè)定和實(shí)施環(huán)境行政處罰具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。一般而言，環(huán)境行政處罰應(yīng)遵循如下原則： [2]

1.處罰法定原則

處罰法定原則是指環(huán)境行政處罰必須依法進(jìn)行。處罰法定原則意味著：

(1)實(shí)施處罰的主體必須是法定的環(huán)境行政主體。行政機(jī)關(guān)種類眾多，不同的行政主體有不同的職權(quán)范圍，不同的行政主體只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施處罰。

(2)處罰的依據(jù)是法定的。也即實(shí)施環(huán)境行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行為不為違法行為，不受行政處罰。當(dāng)然法律、法規(guī)和規(guī)章的效力等級(jí)是不一樣的，它們可以設(shè)定的處罰種類和范圍、幅度也是不相同的。法律可以設(shè)定各種行政處罰;行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰;地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰;部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;地方性規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

(3)行政處罰的程序合法。處罰法定原則不僅要求實(shí)體合法，而且要求程序合法，實(shí)施環(huán)境行政處罰必須按照法律規(guī)定的步驟、方法和順序進(jìn)行。

2.過(guò)罰相當(dāng)原則

過(guò)罰相當(dāng)原則要求環(huán)境相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為，就應(yīng)受到環(huán)境行政處罰，而不能逃避行政處罰;所受處罰的輕重應(yīng)與其違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)以及社會(huì)危害程度相一致，不能避重就輕。它也要求環(huán)境行政主體只有在相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為時(shí)，才能給予處罰，否則就不能給予處罰;所給予的處罰應(yīng)與相對(duì)人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相一致，而不能畸重畸輕。

3.責(zé)任自負(fù)原則

責(zé)任自負(fù)原則要求違法環(huán)境行政相對(duì)人親自承擔(dān)實(shí)施環(huán)境違法行為的行政法律責(zé)任，而不能由他人代為承擔(dān)。它要求環(huán)境行政主體只能追究違法環(huán)境行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任，而不罰及他人。

4.一事不再罰原則

它是指環(huán)境行政主體對(duì)環(huán)境違法行為人的同一個(gè)環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

5.法律救濟(jì)原則

法律救濟(jì)原則是指環(huán)境行政主體在對(duì)環(huán)境行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證環(huán)境行政相對(duì)人有獲得救濟(jì)的權(quán)利，否則不得實(shí)施環(huán)境行政處罰。法律救濟(jì)原則是保障環(huán)境行政處罰公正進(jìn)行的有效手段。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政相對(duì)人對(duì)于環(huán)境行政主體給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議或提起環(huán)境行政訴訟。公民、法人或其他組織因環(huán)境行政主體違法給予環(huán)境行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

6.教育和懲罰相結(jié)合的原則

環(huán)境行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)，不應(yīng)以追究環(huán)境行政責(zé)任為惟一目的，而應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，糾正違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

行政處罰是適用于每一個(gè)國(guó)家單位的工作人員，而且行政處罰也對(duì)每一個(gè)工作崗位都制定了有很多的條例，就是為了更好的管理國(guó)家的工作人員，讓其在崗位上多多的為公民做事，也不能在崗位上濫用職權(quán)，如有發(fā)現(xiàn)此事，必定會(huì)受到重罰。

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