一、行政處分和行政處罰的種類分別是什么?

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。

行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。

行政處罰與行政處分雖然都是國家行政機(jī)關(guān)作出的制裁行為，但有較大區(qū)別：

1、作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，這些行政主體具有對外管理職能，其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)，或上級機(jī)關(guān)，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說，一般的行政機(jī)關(guān)都享有對其工作人員的行政處分權(quán)。

2、所制裁的對象不同。行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織;而行政處分的對象僅限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。

3、采取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多，有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等;而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤 職和開除等六種形式。

4、行為的性質(zhì)不同，行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ);而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。

5、所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范，而行政處分 則由有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整。

6、兩者的救濟(jì)途徑不同。對行政處罰不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可申請復(fù)議或提起行政訴訟，通過復(fù)議與行政訴訟獲得救濟(jì);而對行政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能向作出處分決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門申訴。

二、如何區(qū)分行政處罰與行政處分

行政處罰與行政處分都屬于行政制裁，行政處罰是特定的國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。行政處分是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、紀(jì)律等對其所屬人員違規(guī)、違紀(jì)行為所作的處罰。那么如何對兩者進(jìn)行區(qū)分呢?

1、被制裁的行為性質(zhì)不同。

行政處罰制裁的是公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)的行為;行政處分制裁的則是針對行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為。行政處罰是行政機(jī)關(guān)的外部行政行為;行政處分則是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。

2、實(shí)施的主體不同。

行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的主體作出，這些主體具有對外管理的職權(quán)，其行政處罰權(quán)已由法律法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)，或上級行政機(jī)關(guān)，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的，也就是說，一般的行政機(jī)關(guān)都具有對公務(wù)員的行政處分權(quán)。

3、制裁的對象不同。

行政處罰制裁的對象是違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織，與行政處罰的決定者和實(shí)施者只存在管理與被管理的普通行政關(guān)系;而行政處分制裁的對象僅限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的公務(wù)員，與行政處分的決定者和實(shí)施者只存在一種基于行政組織關(guān)系所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

4、制裁的形式不同。

行政處罰的種類是《行政處罰法》規(guī)定的，包括以下幾類：警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收非法財(cái)物、沒收違法所得、行政拘留，各種行政機(jī)關(guān)能夠作出哪些種類的行政處罰權(quán)力是不同的，需要根據(jù)法律的規(guī)定執(zhí)行。而行政處分的形式，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，共有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看和開除等8種，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以行使這8種形式的行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察處分形式有6種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職。

5、救濟(jì)的途徑不同。

行政處罰的救濟(jì)途徑是行政復(fù)議、行政訴訟及行政賠償;行政處分的救濟(jì)途徑是向上一級行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

行政處罰和行政處分在本質(zhì)上是有很大的區(qū)別的，從性質(zhì)、實(shí)施的主體、制裁的對象、還有形式都有區(qū)別。行政處分依據(jù)相關(guān)的行政規(guī)定，不管是行政處罰還是行政處分，在法律上都有一定的法律依據(jù)。所以人們應(yīng)該根據(jù)案情的程度來判斷該屬于哪一類。

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中華人民共和國行政處罰法