一、非法采砂行政處罰是怎樣的

非法采砂行政處罰由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù) 《土地管理法》的規(guī)定，違反土地管理法律法規(guī)，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的行為。

1、目前河道采砂管理基本情況

河砂作為河床的組成部分;1988年，國務(wù)院頒布了《河道管理條例》?！逗拥拦芾項l例》賦予水行政主管機(jī)關(guān)河道采砂管理職能。2002年，我國新修訂頒布的《水法》規(guī)定“國家實行采砂許可制度”，并授權(quán)國務(wù)院制定河道采砂許可制度實施辦法。目前，國務(wù)院《河道采砂許可制度實施辦法》尚未出臺。

河砂同時還具有礦產(chǎn)資源屬性。 “礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。河砂是否屬于礦產(chǎn)資源?根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》所符《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的規(guī)定，河砂屬于非金屬礦產(chǎn)中的建筑用砂或者水泥配料用砂。

河砂具有河床構(gòu)成因素和國家礦產(chǎn)資源的雙重屬性，這決定了管理法規(guī)和管理體制的交叉、雙重屬性。多年來，河道采砂業(yè)主應(yīng)分別辦理《河道采砂許可證》和《采礦許可證》兩證，并繳納采砂管理費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費兩種費用。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財稅〔2016〕53號)的相關(guān)規(guī)定，從2016年7月1日起，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的費率為0，即不再征收補(bǔ)償費，而是改收資源稅。2017年4月，國家財政部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，要求全國水利部門自2017年4月1日起停止征收河道采砂管理費，含長江河道砂石資源費?？梢?，有關(guān)河道采砂的行政收費已經(jīng)全面停止征收。

對于非法的采砂行為有可能會對河道造成比較嚴(yán)重的影響，尤其是在房地產(chǎn)市場發(fā)展的條件下，發(fā)生非法采砂的行為經(jīng)常能看到，所以制定了相應(yīng)的法律處罰，對非法的采砂行為進(jìn)行一定的約束和處罰，構(gòu)成犯罪的還會面臨刑事處罰。

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