一、什么情況不予行政處罰?

不予處罰是指行為人的行為不構(gòu)成應(yīng)受行政處罰的違法行為或者行為人雖實施了違法行為，但由于法定原因而免除處罰。不予處罰的情形有以下幾種：

第一，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為的，不予行政處罰，但是處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時和能辨認(rèn)或者能控制自己行為時，應(yīng)對實施的違法行為負(fù)責(zé)，接受行政處罰。

第二，不滿14歲行為人實施違法行為的，因其未達(dá)行政處罰責(zé)任年齡，不予處罰，但要責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

第三，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第四，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定除外。

二、適用條件限制

行政處罰適用是指行政主體在認(rèn)定相對方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對相對方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動。

行政處罰的適用必須具備以下條件：

1.行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。

2.行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。

3.行政處罰適用的對象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。

4.行政處罰適用的時效，是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效。

三、制裁特征與區(qū)別

1.行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。

2.行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同;適用的違法行為不同;懲罰程度及適用的程序不同;制裁機(jī)關(guān)不同;處罰形式不同。

3.行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。

行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對象不同;制裁的行為性質(zhì)不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟(jì)途徑不同。

4.行政處罰的前提是行政相對方實施了違反法律規(guī)范的行為，而非違反了刑法、民法等其它法律規(guī)范的行為。

法律會在各方面都規(guī)范著公民的行為，如果做出了任何的違法或者違規(guī)行為后，都將會受到相應(yīng)的處罰，如果企業(yè)和公民違法了法律法規(guī)但是沒有構(gòu)成犯罪，也是可以對當(dāng)事人作出行政處罰，如果當(dāng)事人對行政處罰不認(rèn)同時，也是可以在期限內(nèi)提出行政復(fù)議的申請。

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