一、我國國家行政處罰法誰制定的?

我國國家行政處罰法是由國家國務(wù)院制定的，行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

國務(wù)院職權(quán)

根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，中華人民共和國國務(wù)院行使下列職權(quán)：

1、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令;

2、向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;

3、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;

4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;

5、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算;

6、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè);

7、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作;

二、行政處罰法的基本原則

我國行政處罰法主要有以下五項(xiàng)基本原則。

1、處罰法定原則。

處罰法定是行政處罰的核心原則, 貫穿整個行政處罰法的始終。它是現(xiàn)代行政管理依法行政的必然要求。

依法行政是現(xiàn)代民主政治的一個重要特征, 它是現(xiàn)代行政管理區(qū)別干古代社會人治化行政管理的一個基本標(biāo)志, 現(xiàn)代行政管理本質(zhì)上是一種法制化管理。在行政處罰中,實(shí)行處罰法定是法制化管理的必然要求, 是行政管理依法行政的具體表現(xiàn)。為此, 行政處罰法在總則第三條以及在行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄、適用和程序等方面的內(nèi)容規(guī)定中, 都十分明確地規(guī)定了處罰法定的原則。行政處罰法定原則主要有三層含義:首先, 處罰主體必須是法定的。其次, 處罰依據(jù)必須是法定的。最后, 處罰程序必須是法定的

2、公正、公開原則。

《行政處罰法》總則第四條明確規(guī)定, 實(shí)施行政處罰必須遵循公正、公開的原則。

公正、公開原則是現(xiàn)代民主政治的基本標(biāo)志, 也是我國制定行政處罰必須遵循的一條基本原則。公正、公開原則包括公正和公開兩個原則。所謂公正原則, 是指在實(shí)施行政處罰過程中, 要貫徹和體現(xiàn)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則和在法律面前人人平等的原則精神。

3、處罰與教育相結(jié)合的原則。

《行政處罰法》總則第五條明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)臺的原則。

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家, 人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)決定了行政機(jī)關(guān)在對公民、法人和其他組織的一般違法行為進(jìn)行行政處罰的過程中, 不能搞資產(chǎn)階級的懲辦主義, 而必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。

4、保障當(dāng)事人權(quán)利原則。

保障當(dāng)事人的權(quán)利, 在《行政處罰法》總則第六條以及行政處罰的決定和法律責(zé)任中都作了明確規(guī)定, 它是由我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的, 是社會主義行政管理民主化的必然要求, 因而也是行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰權(quán)力對違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織進(jìn)行行政處罰過程中必須堅(jiān)持的一條基本原則。

5、行政處罰不能代替民事責(zé)任和刑事處罰原則。

《行政處罰法》總則第七條明確規(guī)定了行政處罰不能代替民事責(zé)任和刑事處罰的原則。

行政處罰是行政機(jī)關(guān)和其他法定組織對因違反國家行政法律規(guī)范而負(fù)有行政法律責(zé)任的公民、法人和其他組織所給予的一種處罰, 屬于國家三大法律責(zé)任制度中的一種, 即行政法律責(zé)任。它與民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任是不同的, 公民、法人和其他組織的行為各自違反了什么法律, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任, 是不能混淆的，因而也是絕對不能互相代替的。

行政處罰法的制定凈化行政工作環(huán)境，促進(jìn)國家的行政工作進(jìn)程。廣大群眾在日常生活中比較少接觸相關(guān)信息，但可以起到監(jiān)督的作用，爭取在當(dāng)?shù)氐男姓藛T工作中及時監(jiān)督，并提供合理的意見。同時對于法制社會的建設(shè)，需要更多群眾和法制部門共同參與。

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