一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征
1、行政相對方不履行應(yīng)履行的義務(wù),是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提。
2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類:一種是由行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。這類機(jī)關(guān)節(jié)主要有:公安、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、物價(jià)、審計(jì)、外匯管理等行政機(jī)關(guān)。另一種由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請,由人民法院執(zhí)行。
3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。
4、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性和法定性。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象可以是物,如強(qiáng)制劃撥銀行存款;也可以是行為,如專利強(qiáng)制許可;還可以是人,如行政拘留。
5、在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
1.存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過失引起。
2.該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3.代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4.由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時(shí),執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式,因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅(jiān)持一定的合理度。
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