一、行政機(jī)關(guān)作出1000以上罰款要進(jìn)行聽(tīng)證嗎?

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人處以“較大數(shù)額罰款”時(shí)，應(yīng)當(dāng)在處罰前告知其享有聽(tīng)證的權(quán)利，但并未規(guī)定“較大數(shù)額罰款”的具體數(shù)額，而國(guó)務(wù)院早在1996年4月15日(處在行政處罰法已經(jīng)頒布但尚未實(shí)施的期間)就下發(fā)了貫徹實(shí)施《行政處罰法》的通知，并要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府修訂相應(yīng)的規(guī)定以配合《行政處罰法》的實(shí)施。

《北京市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》

北京市政府令〔96年第14號(hào)〕

第二條　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)(含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織，下同)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以超過(guò)1000元的罰款，對(duì)法人或者其它組織處以超過(guò)30000元的罰款，以及市人民政府規(guī)定的其它行政處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

二、聽(tīng)證基本原則

1、公開(kāi)原則

公開(kāi)是聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件。具體而言，公開(kāi)原則要求聽(tīng)證程序公開(kāi)進(jìn)行，在舉行聽(tīng)證會(huì)之前應(yīng)發(fā)出公告，告知利害關(guān)系人聽(tīng)證程序舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、案由等情況;允許群眾、記者旁聽(tīng)，允許記者采訪(fǎng)報(bào)道;在聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)在公開(kāi)舉行聽(tīng)證的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)，反駁對(duì)方主張和證據(jù);行政機(jī)關(guān)作出決定的事實(shí)根據(jù)必須公開(kāi)并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，不能以一方當(dāng)事人所知悉的證據(jù)作為決定作出的事實(shí)根據(jù)，根據(jù)聽(tīng)證記錄作出行政決定的內(nèi)容也必須公開(kāi)。堅(jiān)持聽(tīng)證程序公開(kāi)原則時(shí)還要注意掌握例外規(guī)定，如涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私時(shí)，不得公開(kāi)。

2、職能分離原則

在聽(tīng)證過(guò)程中，從事裁決和審判型聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)或人員，不能從事與聽(tīng)證和裁決行為不相容的活動(dòng)，以保證裁決公平。對(duì)聽(tīng)證主持人應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在非本案調(diào)查人員中指定，主持人與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、事先告知原則

事先告知原則是聽(tīng)證制度的核心內(nèi)容之一。行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人聽(tīng)證所涉及的主要事項(xiàng)和聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相對(duì)人有效行使抗辯權(quán)，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。

4、案卷排它性原則

該原則要求各行政機(jī)關(guān)按照正式聽(tīng)證程序作出的決定要以案卷為根據(jù)，不能在案卷之外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實(shí)為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見(jiàn)的權(quán)利和反駁不利于己證據(jù)的權(quán)利。

在觸犯了行政法規(guī)后，行政機(jī)關(guān)也是會(huì)對(duì)當(dāng)事人以及當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行行政處罰的，在對(duì)其進(jìn)行行政處罰的過(guò)程中也是會(huì)采取收取罰金的形式，當(dāng)行政機(jī)關(guān)在作出重大的以及影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，也是會(huì)舉行行政聽(tīng)證程序聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯，然后會(huì)根據(jù)雙方的材料做出行政決定的。

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