一、行政執(zhí)法的法律依據(jù)
行政執(zhí)法即行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律的行為。此處所謂“法律”是廣義上的類似于“法”的一個(gè)概念,泛指一國(guó)當(dāng)中被納入法律體系的各種規(guī)范性法律文件(制定法或成文法)、習(xí)慣(習(xí)慣法)和法院判例(判例法)。由于各國(guó)體制不同,“法”的范圍不同。在我國(guó),目前尚未承認(rèn)習(xí)慣法和判例法,因此,“法”在我國(guó)主要由制定法構(gòu)成.被納入法律體系的可稱之為“法”或者廣義上的“法律”的,包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、行政規(guī)章、法律解釋和國(guó)際條約等。這些通常也被稱為法律淵源或者法律表現(xiàn)形式。行政執(zhí)法所依據(jù)的實(shí)際上是現(xiàn)行的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、行政規(guī)章、具有權(quán)限的司法或執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律解釋。
二、行政執(zhí)法制度
1、行政執(zhí)法制度:行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必不可少的制度,它對(duì)于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施,行政權(quán)力的有效運(yùn)作乃至社會(huì)秩序、公共利益的維護(hù)都具有十分重要作用。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是以強(qiáng)制為主 要特征的,因此,該項(xiàng)制度設(shè)置是否合理和必要,運(yùn)行是否適當(dāng)也直 接關(guān)系到公民法人的基本權(quán)利。為此,規(guī)范和限制行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力成為很多國(guó)家行政法近幾十年的重要課題之一。我國(guó)經(jīng)過近二十年的 法制實(shí)踐,各行政管理領(lǐng)域的強(qiáng)制執(zhí)行制度已初步建立。首先,在主體上,形成了“以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則,以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式。其次,在手段上,直接強(qiáng)制似遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于間接強(qiáng)制。再次,在程序上,則以法院“非訴訟化”的“申請(qǐng)與形式審查”為主要形式。最后,在監(jiān)督與救濟(jì)方面,則以行政復(fù)議、訴訟與國(guó)家賠償為主要途徑。但是,制度的初步建立既不意味著其合理性得到肯認(rèn),也不意味著法治化程度得到提高。相反,從我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐來(lái)看,還存在著大量問題,主要表現(xiàn)在,缺乏統(tǒng)一立法,執(zhí)行權(quán)限模糊,手段混亂,程序不健全,行政決定的執(zhí)行缺乏力度等,這些問題亟待統(tǒng)一立法解決。本文是從我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)狀出發(fā),通過對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行存在問題的分析,提出制定統(tǒng)一行政強(qiáng)制執(zhí)行法的立法構(gòu)想,行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。
2、行政執(zhí)法的生效、撤銷、變更和終止行政執(zhí)法的生效要件:行政執(zhí)法行為必須是依法組成的并享有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)采取的,執(zhí)法內(nèi)容必須合法;在行政執(zhí)法中,管理相對(duì)人必須具有法定的權(quán)利和行為能力;行政執(zhí)法的標(biāo)的物必須是依法能作為該執(zhí)法行為的物品;行政執(zhí)法行為必須符合法定程序和法定形式。已經(jīng)成立的行政執(zhí)法行為,如發(fā)現(xiàn)其違法、不當(dāng)或不再適應(yīng)新的情況,可由有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷,宣布無(wú)效或不再生效。部分內(nèi)容應(yīng)予撤銷,部分內(nèi)容繼續(xù)有效的,可以宣布保留其整體而變更其應(yīng)撤銷部分,對(duì)應(yīng)變更部分作出新的決定。行政執(zhí)法行為已執(zhí)行完畢,或執(zhí)行的條件已不復(fù)存在,或有期限的行政執(zhí)法行為已到期,應(yīng)宣布該執(zhí)法行為終止。
綜上所述,行政執(zhí)法的法律依據(jù)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、行政規(guī)章以及司法解釋。在依法治國(guó)的當(dāng)下依法行政也是其中重要的組成部分,相信在將來(lái)隨著依法治國(guó)的推進(jìn)行政執(zhí)法制度也將會(huì)更加的完善。想了解更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸律師。
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