合同是確認(rèn)合作雙方的關(guān)系的法律憑證,因此被廣泛的運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和日常生活當(dāng)中。行政合同與普通的民事合同有所不同,但有強(qiáng)烈的行政色彩,在合同履行過程當(dāng)中,行政機(jī)關(guān)其實是具有一定的相對優(yōu)勢,例如可以基于社會利益單方面要求解除合同。那么,行政合同用行政訴訟有哪些需要注意的地方?
行政合同是行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)行政目的,與相對人平等協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議。與民事合同不同,雖然訂立行政合同時雙方處于平等地位,但是在合同履行中,行政機(jī)關(guān)具有一定的優(yōu)益性,以解除權(quán)為例,行政機(jī)關(guān)能夠基于公共利益和社會利益的需求單方解除合同,并給與相應(yīng)的國家賠償,而普通的民事主體則只能在法定事由的情況下解除合同,因此我們說行政合同實質(zhì)上是具有行政色彩的民事合同,雖然用的是“合同”二字,但具有自身的獨特性,這就決定了在行政訴訟過程中具有鮮明的特點。
1、行政相對人提起行政訴訟
對行政合同履行過程中的糾紛提起訴訟應(yīng)該提起的是行政訴訟還是民事訴訟?行政合同雖然叫合同但是按照我國的法律規(guī)定行政相對人應(yīng)該提起行政訴訟,法院在審理訂立行政合同這一具體行政行為時附帶審查行政合同,這體現(xiàn)了國家對行政權(quán)的尊重。因此如果當(dāng)事人提起了民事訴訟,法院應(yīng)該告知其變更訴訟請求,提起民事訴訟。值得注意的的是行政合同能否提起行政復(fù)議,法律明確規(guī)定可以提起行政復(fù)議的協(xié)議僅限政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議和其他行政協(xié)議,其他合同是否能提起行政復(fù)議,只能以具體情況而定。
2、行政合同案件管轄
搞清楚行政合同糾紛應(yīng)該提出的是行政訴訟之后,就可以確定應(yīng)該到哪里提出行政訴訟,依照我國行政訴訟法的規(guī)定,一般情況下是到作出行政行為即訂立行政合同的行政機(jī)關(guān)所在地提起訴訟,對不動產(chǎn)糾紛則應(yīng)到不動產(chǎn)所在地提起訴訟;除非是對國務(wù)院部門或者縣級以上的政府、海關(guān)到中院提起訴訟,其他一律到基層人民法院提起訴訟。
3、舉證責(zé)任
我國法律行政合同的舉證責(zé)任的分配原則并沒有明確的規(guī)定,實踐中通常采用二分法,行政訴訟主要審查的是行政行為的合法性,因此對于訂立合同等具體行為的合法性存在爭議的,行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任,對違約責(zé)任其他事由則采用“誰主張誰舉證”的方法,但舉證責(zé)任仍有待法律不斷完善。所以不同于普通的行政行為訴訟,當(dāng)事人承擔(dān)的舉證責(zé)任比一般行政訴訟的舉證責(zé)任要重。
4、依照國家賠償?shù)某绦颢@得賠償
如果法院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任,那么行政相對人則可以獲得相應(yīng)的賠償,與民事合同不同的是,行政相對人應(yīng)該依照國家賠償?shù)某绦蛏暾堎r償,因此當(dāng)拿不到賠償款時,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,不能直接提起行政訴訟,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)才可以人民法院提起訴訟。
根據(jù)以上的內(nèi)容來看,也就是說,如果是行政合同用行政訴訟,主要是依據(jù)行政合同特有的性質(zhì),需要注意以上四個方面,那就是需要相對人提起訴訟,確認(rèn)管轄權(quán),確認(rèn)舉證責(zé)任以及按照國家的標(biāo)準(zhǔn)程序來獲得賠償,除此之外,還可以結(jié)合具體的合同內(nèi)容來詢問專業(yè)人士有哪些需要注意的地方。
行政訴訟時效的法律規(guī)定有哪些
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
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