一、關(guān)于行政法規(guī)的概念是什么?
行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作,根據(jù)憲法和法律,并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱;是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院,行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定、行政法規(guī)具有法的效力。行政法規(guī)一般以條例、辦法、實施細則、規(guī)定等形式作成。發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令。它的效力次于法律、高于部門規(guī)章和地方法規(guī)。
二、行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項。
(二)《憲法》第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。
《憲法》第八十九條規(guī)定,國務(wù)院行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。
(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。
(三)規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作。
(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分。
(五)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算。
(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作。
(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作。
(九)管理對外事務(wù),同外國締結(jié)條約和協(xié)定。
(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)。
(十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利。
(十二)保護華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。
(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。
(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
(十五)批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。
(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。
(十七)審定行政機構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員。
(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。
行政法規(guī)的具體名稱有條例、規(guī)定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,稱為“條例”;對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定,稱為“規(guī)定”;對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定,稱為“辦法”。
在行政單位工作的這些人員就需要遵循行政法規(guī),比如在行政法規(guī)當(dāng)中,一般就有對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)定,社會發(fā)展計劃和國家財政預(yù)算等,行政工作人員行使行政職權(quán)的時候必須遵守行政法規(guī)。所以行政法規(guī)有很多,不同的部門都有適用于本單位的行政法規(guī)。
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