一、在我國拆遷過程中如何通過訴訟進行維權(quán)?
拆遷過程中一般存在三種形式的訴訟:刑事,行政,民事。但是怎么運用確實一個“技術(shù)活”。傳統(tǒng)維權(quán)策略上都認為,行政訴訟是給政府壓力的,民事訴訟是為解決實體矛盾的,刑事起訴是權(quán)利真正受到極大損害的時候才使用的,這樣認為的話,有些禁錮了。
1、、協(xié)商。
房屋拆遷中拆遷人和被拆遷人發(fā)生爭議后,就補償安置協(xié)議在自愿、互諒的基礎(chǔ)上,通過直接對話擺事實、講道理,達成和解協(xié)議,使糾紛得以解決的活動。這種方式快速、簡便,對于拆遷人來說不失為一種理想的途徑。但事實上,強勢群體在有意利用自己的強勢地位來發(fā)出一種命令,評估價多少,行不行,不行就強拆的背景下,弱勢群體沒有討價還價的余地,要么接受要么不接受,沒有太多商量的余地,公民的合法財產(chǎn)任人宰割成了無奈的現(xiàn)實,否則給冠以“釘子戶”的道德輿論,而拆遷人的一些胡作非為卻成了公開的秘密。
2、上訪。
在中國的獨特文化背景下,通過上訪尋找“青天大老爺”幫助自己,可能是90%以上的百姓首先想到的解決糾紛的方式,無論教育背景、城市農(nóng)村,幾乎這成了人們的一種本能反應(yīng)。上訪其實是一個促使行政機關(guān)內(nèi)部糾錯的過程,而往往做出行為的行政機關(guān)和接受信訪的行政機關(guān)同是一個機關(guān)或者同屬一個政府領(lǐng)導(dǎo),在這種情況下問題的解決是不難預(yù)知的。
全世界獨有的中國《信訪條例》的出臺,明確了信訪人享有以下主要權(quán)利:依法反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的權(quán)利;依法信訪不受打擊報復(fù)的權(quán)利;就行政機關(guān)的行政行為及其工作人員的職務(wù)行為提出信訪事項的權(quán)利;事實清楚、法律依據(jù)充分的投訴請求得到支持的權(quán)利等等。這些權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?天知道。遭遇房屋拆遷時,在上訪過程中,沒出家門被攔截回家的有之,辦個“學(xué)習(xí)班”接受“培訓(xùn)”的有之,到北京上訪被地方政府的駐京辦事處召回的有之,毒打的有之,住到賓館以為萬事大吉結(jié)果“深夜敲門”的有之。
3、向行政機關(guān)、監(jiān)察部門和人大的申訴救濟。
首先是向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴救濟。 這種救濟途徑,相對人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請求為之一定處理,如行政紀律處分,監(jiān)察機關(guān)不能直接撤銷、變更一個具體行政行為,也不能裁決予以賠償,此種救濟屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟。
其次是向人民代表大會申訴救濟。但是權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督,只限于重大決策和立法活動,是對抽象行政行為的監(jiān)督,對具體行政行為的監(jiān)督較少。對于行政機關(guān)的重大行政政策的失誤或立法與憲法、法律抵觸,可以撤銷或改變,或責令行政機關(guān)承擔相應(yīng)的政治責任。對于具體行政行為違法或不當造成的損害,相對人一般只能采用其他救濟途徑請求救濟。再次是復(fù)議救濟。復(fù)議救濟是指相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向作出具體行政行為的上一級行政機關(guān)或其設(shè)置的專門機構(gòu)申訴,請求救濟。
復(fù)議救濟是功能較完備的救濟途徑,復(fù)議機關(guān)在查明事實、判明責任的基礎(chǔ)上,可以撤銷一個違法的具體行政行為,使其違法行為效力消滅,恢復(fù)相對人的合法權(quán)益;可以變更一個不當?shù)男姓袨椋瓜鄬θ双@得合理的權(quán)益或消除相對人所承擔的不合理的義務(wù),使具體行政行為對相對人的影響恢復(fù)正常;可以責令行政機關(guān)就損害后進行經(jīng)濟賠償,使相對人的物質(zhì)損失或精神損害獲得補救。因此復(fù)議救濟不失為一種良好的救濟手段。
4、司法途徑。
行政訴訟法頒布于1989年,歷時20年,在對行政相對人的保護上已經(jīng)日益完善,隨著中國法制的不斷健全,依法治國和執(zhí)法為民的思想已經(jīng)日漸深入人心和政府機關(guān)。因此,當權(quán)利受到侵犯時,采用司法救濟會更加符合社會的發(fā)展趨勢,權(quán)利也更容易得到保護。
另外,運用司法途徑進行維權(quán),使權(quán)利能得到更徹底和根本的維護。在法制日益健全的今天,法律已經(jīng)擁有至高無上的地位,運用法律手段得到的保護就等于有了國家強制力的保護,權(quán)利的保護當然會更徹底更有保障。但是在房屋拆遷案件中,可能遭遇到不好立案,立上案了由于行政干預(yù)司法致使法院審理過程不能保持獨立。古今中外,正義壓倒非正義是亙古不變的真理,只要我們有足夠的底氣,我們已經(jīng)成功了一半。
二、訴訟的含義
訴訟是指國家審判機關(guān)即人民法院,依照法律規(guī)定,在當事人和其他訴訟參與人的參加下,依法解決訟爭的活動。平等主體當事人之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛提起訴訟,適用《民事訴訟法》解決紛爭。1991年4月9 日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過,歷經(jīng)2007 年、2012 年、2017 年三次修正的《民事訴訟法》是民事訴訟活動進行的法律依據(jù) 。
訴,是指告訴、申訴、控告意思和行為。
訟,是法律行為,訟是指要由人民法院裁決的法律行為。如;民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟。就是“打官事”。
訴訟程序是在訴訟和司法過程中必須遵循的法定順序、方式和步驟。
訴訟的功能不僅限于對過去發(fā)生之歷史事實的發(fā)現(xiàn),而更要通過訴訟的過程建立起過錯與責任、犯罪與刑罰之間的聯(lián)系,從而向公民傳遞一種應(yīng)當如何行為的信息,追究責任。
在法治社會里,我們既要知法懂法,也要遵紀守法,也要學(xué)會利用法律維護自身合法權(quán)益。懂得維權(quán)是社會公民進步的標志之一,很多公民習(xí)慣了壓制,忍受,不習(xí)慣奮起反抗通過訴訟維護自身權(quán)益。這是我們現(xiàn)在法律普及里比較欠缺的一部分。
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