一、受委托實(shí)施行政處罰的組織應(yīng)符合哪些條件?

《行政處罰法》第19條明確規(guī)定了受委托組織必須符合三個條件：

①依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織?！靶姓C(jī)關(guān)不得委托個人實(shí)施行政處罰”;

②具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

③對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。同時，接受委托的組織必須在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，不得超越權(quán)限。

二、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類:

1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計、衛(wèi)生等部門。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實(shí)施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。

3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織

根據(jù)行政管理的實(shí)際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，對違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。

三、行政處罰的特征

1、決定并實(shí)施行政處罰的主體為特定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實(shí)施，其他任何組織、個人不能決定并實(shí)施行政處罰。

2、行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。這里的違反行政法律規(guī)范的行為，是指違反行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

3、行政處罰的對象一般為被認(rèn)為實(shí)施了行政違法行為的公民、法人和其他組織，也即行政法律關(guān)系中的外部相對人，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人。

4、行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。行政法律責(zé)任是行政法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既包括行政主體因違法或不當(dāng)行政而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也包括相對人違反行政法律規(guī)范而因承擔(dān)的責(zé)任。

5、行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。它以直接限制或剝奪相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容，是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章確定的、并由特定的行政主體實(shí)施的帶有強(qiáng)制性的國家制裁措施，是一種可以懲戒性義務(wù)的行政處理決定。

事實(shí)上，現(xiàn)在我國僅處于法治建設(shè)的初級階段，行政處罰還有其他的法律制度都可能還或多或少的存在著一些實(shí)際問題。關(guān)于行政處罰，即便是受委托的機(jī)關(guān)作出的決定，也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使處罰的權(quán)利，所做出的每一種行政處罰都需要取得相應(yīng)的法律文書作為執(zhí)法憑證。

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