一、行政不作為有沒有訴訟時效限制?
行政不作為是有訴訟時效限制的。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第四十一條、第四十二條、第四十三條之規(guī)定,行政訴訟時效應(yīng)當(dāng)分為以下兩種:
第一,一般訴訟時效。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
第二,特殊訴訟時效。公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的,被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的,被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。
二、構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
1、行政不作為的主體必須是行政主體。成為行政主體必須具備四個條件:其一必須享有行政權(quán)力;其二必須能以自己的名義從事行政管理活動;其三必須能夠承擔(dān)由于實(shí)施行政活動而產(chǎn)生的責(zé)任;其四行政主體必須是組織,個人不能成為行政主體。
2、行政主體具有作為的行政義務(wù)。行政不作為義務(wù)應(yīng)符合以下條件:其一,必須是與行政主體的行政職責(zé)相關(guān)的行政為義務(wù),而非其他性質(zhì)的作為義務(wù)。其二,必須是在行政法規(guī)、行政規(guī)章中有明確、具體規(guī)定的作為義務(wù)而非道義上的要求。
3、行政主體有履行行政義務(wù)的可能性。雖然行政主體負(fù)有行政義務(wù),但是由于客觀條件的限制、意外事件以及不可抗力,導(dǎo)致行政主體及其工作人員由于非主觀的原因而不能及時履行行政義務(wù),便不能認(rèn)定為行政不作為。只有在行政主體具有履行義務(wù)的可能性,而由于故意或過失沒有在法定的或合理的期間作為的,才能構(gòu)成行政不作為。
4、行政主體在客觀上具有在法定的或合理的期限內(nèi)不履行行政義務(wù)的事實(shí)。
三、 行政不作為的特征
1、違法性。違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù),所以,行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄,必然會造成一定的危害后果,因此,行政不作為只能是一種違法行為。
2、消極性。行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責(zé)的放棄,客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄,在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。
3、程序性。判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序,行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為,不構(gòu)成行政不作為。
4、非強(qiáng)制性。行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力,相對人若不申請行政復(fù)議或起訴,又不自動履行,行政主體可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容,相對人沒有履行義務(wù)的約束,不存在強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
行政不作為的訴訟時效也是普通的訴訟時效,但是起訴政府部門的過程當(dāng)中,如果遭到惡意阻撓,在惡意阻撓期間耽誤的時間根本就不計算在訴訟時效內(nèi)。只不過,其實(shí)也很少有普通民眾會因?yàn)樾姓蛔鳛樘崞鹪V訟,因?yàn)橄啾绕鹦姓蛔鳛榻o自己帶來的損失,維權(quán)成本是很大的。
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
訴訟時效中止的計算是怎么樣的?
訴訟時效中止的條件需要滿足什么
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