一、交通管理局行政不作為向誰(shuí)投訴

交通管理局行政不作為可以到法院投訴，《行政訴訟法》第11條規(guī)定的公民、法人或其他組織對(duì)其“認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的”三類行為提起的訴訟案件歸為行政不作為案件。

二、行政不作為違法以行政主體沒(méi)有履行法定作為義務(wù)為必要條件。

行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為，行政主體沒(méi)有作出任何意思表示，或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害時(shí)，具有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)予以拒絕或不予答復(fù)。再如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方提出的保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過(guò)法定期限仍不履行，即在法定期限內(nèi)，既不表示履行也不表示不履行。這里的"不履行"不是行政主體意志以外的原因，而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。

三、行政不作為的危害

1、行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵犯了公民的合法權(quán)益。

政府成立的重要目的之一就是保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)民眾的合法權(quán)益不受損害。憲法就像是公民與國(guó)家之間締結(jié)的合同與協(xié)議，在憲法的制定過(guò)程中，民眾自愿放棄和讓渡部分權(quán)利是為了給予政府一定的權(quán)限以更好的保護(hù)好民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以更好地服務(wù)于大眾。而行政機(jī)關(guān)的不作為是對(duì)民眾可期待利益、民眾對(duì)政府信賴?yán)娴膫?，是政府?duì)民眾的“憲法”上的違約。行政不作為無(wú)論是表現(xiàn)為對(duì)公共利益維護(hù)權(quán)的放棄，還是表現(xiàn)為對(duì)公民個(gè)人利益維護(hù)權(quán)的放棄，都會(huì)造成社會(huì)危害后果。設(shè)想一下，當(dāng)公民遭到歹徒的搶劫撥打110，而公安機(jī)關(guān)怠于出警甚至根本不出警，直接損害的是公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。公民本可以通過(guò)向公安部門求救并獲得保護(hù)，但因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政不作為而致使其合法權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害。又如當(dāng)公民向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授予職業(yè)資格證，有權(quán)的行政機(jī)關(guān)無(wú)故拖延或者干脆不作說(shuō)明和告知理由而直接拒絕授予時(shí)，這時(shí)候公民可能因?yàn)樾姓蛔鳛槎鵁o(wú)法獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、律師執(zhí)業(yè)證等執(zhí)業(yè)證書從而不能從事自己本可從事的職業(yè)進(jìn)而無(wú)法獲得收入來(lái)源，這時(shí)，行政機(jī)關(guān)的行政不作為顯然侵害了公民的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政不作為將導(dǎo)致民眾的合法權(quán)益受損，若沒(méi)有法律制度的救濟(jì)，不將行政不作為納入司法審查顯然有悖于依法治國(guó)的方略。因此，行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵害了公民的合法權(quán)益，并且需要得到法律框架內(nèi)的保護(hù)與救濟(jì)。

2、行政不作為助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)陋習(xí)，違反了依法行政的基本原則。

官僚主義、形式主義是機(jī)關(guān)的一大陋習(xí)，官僚主義本質(zhì)上就是沒(méi)有樹立服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有存為人民服務(wù)之心。而形式主義更是一種隱蔽的官僚主義，雖然表面上都做了或者推來(lái)推去而不采取實(shí)質(zhì)性的措施解決實(shí)際問(wèn)題。而行政不作為是對(duì)官僚主義和形式主義作風(fēng)的法律概括和抽象，官僚主義和形式主義的法律本質(zhì)就是不作為，是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)為民眾辦實(shí)事，為人民服務(wù)。同時(shí)顯而易見(jiàn)的是，行政不作為也肯定是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法行政，未能充分運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)來(lái)履行其法定職責(zé)與義務(wù)。因而行政不作為違反了依法行政的行政法基本原則。

3、行政不作為損害了行政機(jī)關(guān)的威信與信譽(yù)，有損政府在民眾心中的形象。

依法行政、為人民群眾辦實(shí)事、建設(shè)服務(wù)型政府、為人民服務(wù)是黨和政府的共同心愿和價(jià)值訴求，但行政不作為因行政機(jī)關(guān)的不作為、怠于作為而致使民眾的期待落空，使政府的目標(biāo)成為一句空話。行政不作為的根本特征在于行政機(jī)關(guān)有能力為之，且有義務(wù)當(dāng)為之而拒絕作為。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅是政府職能的缺位與錯(cuò)位，更是嚴(yán)重傷害了民眾對(duì)黨和政府的信任與感情。行政機(jī)關(guān)只有通過(guò)運(yùn)用手中的職權(quán)履行法律等規(guī)定的義務(wù)才能獲得權(quán)威與威信，但行政不作為卻消解了行政機(jī)關(guān)的威信，同時(shí)也不利于樹立政府在人民群眾心目中的良好形象。

綜上所述，對(duì)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)都有自己的職責(zé)義務(wù)，如果發(fā)現(xiàn)交通管理局行政不作為的情況可以到檢察院進(jìn)行投訴，也可以投訴到法院，其特征主要都是有能力實(shí)現(xiàn)，有義務(wù)的，卻去拒絕作為的行為。

行政不作為的法律規(guī)定有哪些

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

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