保定律師解讀刑法第288條擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪

擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪是指違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)、站或者擅自明占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾了無(wú)線電通訊正常進(jìn)行造成嚴(yán)重后果的行為。

《刑法》

第二百八十八條違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第288條的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)立案。

構(gòu)成要件

主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單位犯本罪時(shí)，實(shí)行兩罰制，即對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。

客體要件

本罪侵犯的是國(guó)家無(wú)線電管理制度。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無(wú)線發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備，都必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)線電管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展的方針。無(wú)線電頻譜資源屬?lài)?guó)家所有。國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。無(wú)線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，任何有礙無(wú)線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無(wú)線電站(臺(tái))，或者擅自占用頻率的行為會(huì)干擾無(wú)線電通訊的正常進(jìn)行。間接故意和過(guò)失均不構(gòu)成本罪。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的行為。根據(jù)無(wú)線電管理?xiàng)l例的規(guī)定，設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的單位和個(gè)人，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理設(shè)臺(tái)(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照。設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)無(wú)線電設(shè)備符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(2)操作人員熟悉無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定，并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;

(3)必要的無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;

(4)設(shè)臺(tái)(站)單位或者個(gè)人有相應(yīng)的管理措施。

設(shè)置、使用下列無(wú)線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批：

(1)通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個(gè)以上的省或者涉及境外的無(wú)線電臺(tái)(站)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無(wú)線電臺(tái)(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無(wú)線電臺(tái)(站)，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批;

(2)在省、自治區(qū)范圍跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無(wú)線電臺(tái)(站)，省、自治區(qū)機(jī)關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無(wú)線電臺(tái)(站)，由省、自治區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無(wú)線電臺(tái)(站)，由直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批。

(3)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無(wú)線電臺(tái)(站)，由設(shè)區(qū)的市無(wú)線電理機(jī)構(gòu)審批。依照上述規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置固定無(wú)線電臺(tái)(站)的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意。

設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無(wú)線電臺(tái)(站)，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)委托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。船舶、機(jī)車(chē)、航空器上的制式無(wú)線電臺(tái)(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照并報(bào)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)備案。設(shè)置業(yè)余無(wú)線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)(站)管理的規(guī)定辦理設(shè)臺(tái)(站)審批手續(xù)。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無(wú)線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無(wú)線電臺(tái)(站)必要的工作環(huán)境。

電臺(tái)呼號(hào)由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)編制和分配，并由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)家無(wú)線電管垮理機(jī)構(gòu)委托的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指配。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指配的電臺(tái)呼號(hào)，應(yīng)當(dāng)抄送無(wú)線電臺(tái)(站)所在省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)指配的船舶電臺(tái)呼號(hào)，應(yīng)當(dāng)抄送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。遇有危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時(shí)動(dòng)用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無(wú)線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

無(wú)線電臺(tái)(站)，經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作，不發(fā)送和接收與工作無(wú)關(guān)的信號(hào);確需變更項(xiàng)目的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。無(wú)線電臺(tái)(站)停用或者撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。使用無(wú)線電臺(tái)(站)的單位或者個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的行為。

自占用頻率的行為。頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，根據(jù)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)于無(wú)線電頻率實(shí)行統(tǒng)一劃分和分配。國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)臺(tái)(站)審批權(quán)限對(duì)于無(wú)線電頻率進(jìn)行指配。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進(jìn)行指配，并同時(shí)抄送國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)備案。非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對(duì)無(wú)線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。

擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行且造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無(wú)線電通訊正常進(jìn)行，指對(duì)依法開(kāi)展無(wú)線電通訊業(yè)務(wù)的無(wú)線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。

本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴(yán)重后果者才能構(gòu)成犯罪。所謂嚴(yán)重后果，一般是指干擾重要無(wú)線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴(yán)重的;干擾無(wú)線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開(kāi)展的無(wú)線電廣播電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重地?fù)p害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴(yán)重的;其他因干擾而造成嚴(yán)重后果的，如嚴(yán)重妨害公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案犯的抓捕行動(dòng)，妨害了軍事行動(dòng)，等等。

定罪標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)分罪與非罪的界限，一要看行為人主觀上是否具有犯罪的故意，如果是由于過(guò)失造成對(duì)其他頻率的占用，不應(yīng)以犯罪論處;二要看行為造成的影響和破壞是否嚴(yán)重，如果行為輕微，社會(huì)危害不大，也不應(yīng)以犯罪論處。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述的規(guī)定處罰。