一、根據(jù)行政強(qiáng)制法中止執(zhí)行的情形是怎樣的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十九條規(guī)定，有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;

(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的;

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

二、我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行模式

我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的模式是：以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外。如《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)于具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”。在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前有“依法”兩字，說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)只有法律特別授予時(shí)才具有。

1、以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則

行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)原則上屬于法院，行政機(jī)關(guān)在公民、法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)時(shí)，如法律沒(méi)有授予其強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，就都需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)以后，法院必須認(rèn)真進(jìn)行審查，不僅要作形式審查，還要作實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，經(jīng)審查合法，將由法院實(shí)施司法強(qiáng)制;經(jīng)審查不合法，退回行政機(jī)關(guān)，不予執(zhí)行。

2、以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外

例外的根據(jù)就是法律，由法律明確規(guī)定由哪一級(jí)政府或哪一行政機(jī)關(guān)部門享有哪一種行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不能超越。沒(méi)有法律特別規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)就不享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

從我國(guó)已有法律規(guī)定的情況看，法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，大致有下列幾種情形：

(1)屬于各部門專業(yè)范圍內(nèi)的強(qiáng)制執(zhí)行，一般由法律規(guī)定，專項(xiàng)授權(quán)給主管行政機(jī)關(guān)。涉及到人身權(quán)的，如有強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留(《治安管理處罰法》)等。屬于財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利的，如滯納金(《國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅征收辦法》)、強(qiáng)制收兌(《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》)、強(qiáng)制許可(《專利法》)等。

(2)屬于各行政機(jī)關(guān)普遍需要的，如強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制拍賣財(cái)產(chǎn)，原則上都需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法律只授予少數(shù)幾個(gè)行政機(jī)關(guān)，如稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)等。

(3)一項(xiàng)特別的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如拆遷房屋，由于這是涉及公民的“命根子”，也必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

行政強(qiáng)制執(zhí)行在行政管理過(guò)程中才會(huì)發(fā)生，也是由特定行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施的，一般是由行政機(jī)關(guān)或者人民法院來(lái)執(zhí)行。但是在執(zhí)行過(guò)程中，要是出現(xiàn)了《行政強(qiáng)制法》第39條中規(guī)定的任何一種情形，那么都是會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行中止。另外有一點(diǎn)是行政強(qiáng)制執(zhí)行需要特別注意的，就是行政強(qiáng)制執(zhí)行并不允許進(jìn)行執(zhí)行和解，這點(diǎn)與民事訴訟中的執(zhí)行不太一樣。

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